谷樹忠，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員。2000.01-2010.05，在中國科學院地理科學與資源研究所工作，任研究員、博士生導師、所學術委員會委員，研究室主任、中心副主任。社會兼職：中國科學院地理科學與資源研究所博士生導師；中國科學院研究生院兼職教授；中國農業資源與區劃學會副理事長；中國自然資源學會理事、政策研究專業委員會主任；研究領域：主要從事資源經濟、資源安全與資源政策，以及區域經濟與區域政策等領域的研究。
從習近平總書記2013年提出“一帶一路”倡議以來，其就以共商、共建、共享為原則，推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通得了很多國家的關注與積極響應。今年，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在五月召開，相信對綠色絲綢之路建設的討論熱度不減。
為了讓讀者能夠更為深刻與準確地了解“綠色”所代表的含義、“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開對于綠色絲綢之路建設發揮的作用以及“綠色”背景下“一帶一路”倡議成員國可以達成哪些綠色發展目標等，中國經濟時報記者專訪了國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員谷樹忠，以期作出解答。
走出去企業須強化環保意識
中國經濟時報：去年，習近平主席在烏茲別克斯坦正式提出了打造綠色、健康、智力、和平的絲綢之路。你對綠色絲綢之路如何理解？你又怎樣看待把綠色放在了健康、智力、和平之前？
谷樹忠：打造綠色絲綢之路是保證“一帶一路”倡議能夠順利、成功實施的一個前提，亦是一個基礎，綠色是前置條件，如果我們沒有這樣一個前置和基礎，就會削弱“一帶一路”倡議的號召力。綠色增長是國際發展的潮流和趨勢，我國在倡議里加入綠色的定義，可以避免遭受其他國家的質疑，也表明我國提出倡議的目的是出于正義。
并且需要注意的是，綠色絲綢之路的建設，企業應該是主力，很多領域需要企業走出去才能達成合作，但是走出去的企業不僅要帶著發展的目的去，還要樹立起環保優先、生態優先的理念，千萬不要在這些方面出現錯誤，否則可能會對投資對象國造成損失。因此，走出去的企業需要帶有很強的環保意識，涉及到的環保要求也要高于本國，還須嚴格執行當地的法律法規和環保制度。這也是“綠色”的含義所在。
“綠色”置于“健康”“智力”“和平”之前主要還是體現了其是基礎。我們在追求協同發展的同時，需要兼顧環境問題、生態問題。要將“一帶一路”打造成環境友好、生態保育良好的“一帶一路”，不能破壞加入“一帶一路”倡議國家的土壤、水、大氣等環境要素，還要保護生物多樣性，包括森林、草場，等等。
中國經濟時報：你認為即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇會對各國深化綠色發展，建設綠色絲路，發揮著什么作用？
谷樹忠：我認為，應該是打造綠色絲綢之路的這種思想和建議更多地為“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開作出貢獻。“一帶一路”國際合作高峰論壇很可能更加強調如何讓大家接受“一帶一路”倡議，建設綠色、健康、智力、和平的絲綢之路可以說是一個愿景，論壇的召開應該是讓這個愿景進一步深化。
同時，綠色絲路建設，需要各有關國家的共同努力，為此可以建立生態環境協作機制，以此來共同應對生態環境方面的挑戰。例如，可以成立強有力的生態環境跨區域協作機構，這樣一來不僅可以協調“一帶一路”倡議成員國的環保工作建設，也可以共同研發應對環境保護、生態發展等建設與協作中面臨的問題，為協同發展作出技術支撐。論壇可以就此展開相關討論。
克服多重障礙才能打通“綠色”之路
中國經濟時報：在“綠色”背景之下，哪些綠色發展目標會成為“一帶一路”倡議成員國努力的方向？
谷樹忠：我認為，在四個方面可以有所進展。
第一，綠色就意味著在發展時需帶有環境保護的意識，而“一帶一路”倡議可以讓成員國達成這樣一種共識。因為“一帶一路”倡議雖然有發達國家參與其中，但很多都是發展中國家，而發展中國家確實在環境保護方面滯后，環保意識也較為落后。如果有環保這樣的前提意識，或者是前置的條件意識，發展中國家就會在環保領域得到指導。
第二，生態環境方面包括和生態相關的信息，應該是透明的、共享的，“一帶一路”倡議提供的平臺可以讓成員國加強合作也加強共享，如此一來就可以讓各國對于關于生態的信息看得更清楚。
同時，也利于環境保護、生態保育弱勢國家的相關知識和技能的培訓，對于這一點，中國作為“一帶一路”倡議的發起者，應該為倡議的落地，特別是綠色絲綢之路的建設，獻出環保、生態領域的修復和保育知識、技能以及人才。
另外，我建議，在信息共享時還應該堅持對生態環境領域實施監測。事實上，并不是我們嚴對“一帶一路”倡議成員國，在這之前包括和非洲的發展中國家合作就實施了監測，落實“一帶一路”倡議自然同樣需要監測，對于需要放置監測設備的區域要給予資金上的支持。
第三，生態環境領域突發事件的應急反應機制，在“綠色”背景下，可以強化此方面發展。中國相對成熟的經驗、做法、標準、設施可成為其他發展中國家的示范。例如，中國應對極端天氣的機制，像目前在珠三角、長三角等經濟帶實施的天氣預警機制，對其他發展中國家來說，具有一定參考價值。
第四，“一帶一路”倡議會帶動企業走出去，有了綠色的要求，走出去的企業就會帶有環保屬性。
中國經濟時報：由于新絲綢之路所涉及的大多數都是發展中國家，對于實現綠色發展目標的制約有哪些？
谷樹忠：制約方面，我認為，首先，是企業對于“綠色”的投入。對于環保也好、生態也好，基本上投入和產出不相匹配，換句話說是需要長期投入，短期見效比較慢、效率不高。因此，企業容易忽視這兩方面，很多時候需要企業能夠從長計議，進行戰略性投資。企業未來的投資必須具有戰略性、互惠性，還要照顧到當地居民的感受，目前來說，企業在這方面的意識還存在不小的差距。
其次，綠色絲綢之路建設需要解決資金問題。現在我們設立了絲路基金，未來應該加大對于綠色絲綢之路建設投入的支持，給予更多的資金傾向。
再次，對于當地特有的關于環境、生態的法律法規標準，很多想要走出去的企業不太了解，合作過程中容易出現摩擦。我認為，走出去的企業必須在遵守國際通用法則基礎上再結合當地的特殊要求行事，目前，很多企業都做得不夠。
最后，加大信息公開力度。以前一旦出現問題，往往采用私下解決的方法，其實為了更好的發展，應該更為透明，依照規則發展。現在，環保部已經著手出臺一些關于保護落實“一帶一路”倡議中環保領域的規劃，而外交部、國家發改委、商務部、交通部等也都出臺了相關要求，這是好的現象。
來源：《中國經濟時報》
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