牛鳳瑞，中國社科院城市發展與環境研究中心原主任，中國城市經濟學會副會長，全國哲學社會科學基金學科評審組專家，住房建設部房地產決策咨詢專家。
土地的城市化速度快于人口的城市化速度，意思是城市建設用地的增長速度高于人口的城市化速度，這是最近十幾年的情況，也是城市化加速時期一個階段性的必然現象，因為土地的城市化過程是政府以小區、新城區、新園區為單元進行規劃、征地、建設的過程，只要這些工作完成，土地的城市化就完成了；而人口的城市化是以自然人為單位來統計的，相比土地的城市化，人口進入、填滿一個區域的過程肯定要滯后。但是到城市化后期，土地的城市化已結束或趨近于零時，人口的城市化仍將繼續，這就是現在很多城市中心區人口密度一直在增加的原因。
如果不解決農業轉移人口市民化的問題，我們將給未來中國的城市治理、社會和諧留下極大的隱患。我國改革開放已近40年，現在第二代農民工都已走進城市、每年約有幾百萬農村學生在城市畢業——每年是幾百萬人、十年就是幾千萬人，這是不容忽視的。相比他們的父輩，這些人更有文化、更有思想、信息更充分，融入城市的心情更迫切、更強烈，如果他們無法享受到平等的市民待遇，那么其對社會的離心傾向、對政府的不滿傾向、矛盾激化程度都是他們的父輩不可比擬的。與此同時，我們也應該看到，農民工進入城市后雖然沒能及時地享受到平等的福利待遇，但農民工進城本身已是社會的進步，在這一過程中產生的問題也都是發展中的問題，我們要通過發展來解決，而不能否定農民工進城。因此，我認為，農民工市民化是構建和諧社會的基礎環節，從宏觀的國家治理層面看，農業轉移人口市民化應該是一個戰略性、基礎性的舉措，我們應該加大力度去推進。
來源：中國網
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