十九大報告在國資國企改革方面提出“要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失。報告在投融資體制改革方面也強調提出“深化投融資體制改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用”。在新時代地方政府投融資平臺同樣面臨難得的發展機遇,我們應深入理解“五位一體”的總體布局,以新的發展理念和新的思維方式,加快推動地方政府投融資平臺的發展轉型,以迎接新的未來。
2019年9月27日,由天津某投資控股集團主辦,睿信方略學術中心承辦“新時代政府融資平臺轉型發展”研討會在天津舉行。會議由紀委書記主持,集團董事長出席會議。集團黨組成員、投融資部、戰略發展部等主要負責人參加交流學習。國務院國資委研究中心、中國社科院、中國經濟體制改革研究會等單位的多位專家受邀作主題分享。
與會專家學者全面深入分析我國地方政府投融資平臺轉型發展歷程、動因、轉型發展方向的基礎上,創新思路,明確方向,從轉型發展的路徑選擇和經驗借鑒等方面,對經濟新常態下集團如何轉型發展進行探討。同時對我國地方政府管理的現狀進行深度分析,并為新時代融資平臺公司轉型指出了新的發展方向。一是平臺公司轉型為市場化融資的國有企業;二是平臺公司轉型為與社會資本建立的混合所有制企業;三是平臺公司轉型為參與PPP項目的社會資本。在化解存量債務方面,要通過PPP模式,盤活存量資產,化解存量債務,主動探索新建項目采用PPP模式的新路徑。
與會專家認為,地方政府平臺公司曾為地方經濟社會發展作出積極貢獻,隨著地方政府融資體制的改革,地方政府平臺公司角色、功能等正在逐步發生轉變。地方投融資平臺的轉型發展,對維護經濟社會持續健康發展、防止發生系統性金融風險具有重要意義。地方投融資平臺只有重新明確定位、完善有關政策法規、建立符合市場化要求的管理體制和公司治理結構、重新界定地方政府和投融資平臺關系,進一步完善和建構適應我國國情的地方投融資體系,才能使其在我國的供給側結構性改革中發揮更大的作用。
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