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2019年10月19日下午，由睿信方略培訓(xùn)中心協(xié)辦的“企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)2019無(wú)錫(惠山)經(jīng)濟(jì)論壇”在江蘇無(wú)錫市舉行，中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng) 楊瑞龍受邀出席會(huì)議并發(fā)表主旨演講。對(duì)《貿(mào)易摩擦背景下的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》進(jìn)行專題解讀。
楊瑞龍教授認(rèn)為，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨最大的沖擊是來(lái)自于外部的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融條件變化。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨勢(shì)性疲弱問(wèn)題沒(méi)有解決之前，這會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的下行壓力，需要判斷清根源，找到合理應(yīng)對(duì)措施。
從2018年開(kāi)始，美方屢次單方面提高關(guān)稅。當(dāng)前對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的分析通常從經(jīng)濟(jì)邏輯出發(fā)，認(rèn)為美方的做法是一種威脅，以關(guān)稅為手段，希望重構(gòu)中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，獲取更大經(jīng)濟(jì)利益。但是，仔細(xì)分析美方征稅的范圍和內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)更多是對(duì)中間投入品和資本品征稅。美方的關(guān)稅舉措不僅僅是一種談判技巧和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，更是美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)衰落多年之后的政治反映。
政策建議：
一、中美貿(mào)易摩擦驅(qū)動(dòng)力是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題，這些與美國(guó)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政治問(wèn)題已經(jīng)擺上臺(tái)面，將會(huì)在長(zhǎng)期中持續(xù)。選舉年這些問(wèn)題影響會(huì)逐步加大，今明兩年是高峰，需要積極應(yīng)對(duì)，但是不會(huì)隨著選舉結(jié)束消失，未來(lái)將會(huì)持續(xù)。
二、面對(duì)全球化驅(qū)動(dòng)因素的變化，必須對(duì)全球化的未來(lái)有更加清晰的認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單從經(jīng)濟(jì)角度分析全球化。一方面，由于全球化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因還在，全球經(jīng)濟(jì)不會(huì)脫鉤，我國(guó)要以更加開(kāi)放的姿態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。另一方面，要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)政治議題的沖擊。這就要求大力加強(qiáng)對(duì)各國(guó)的國(guó)別研究，不能簡(jiǎn)單從一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際觀點(diǎn)看各國(guó)。同時(shí)，積極推動(dòng)WTO改革，借助一帶一路倡議等，推動(dòng)更加包容的全球化，降低國(guó)內(nèi)政治沖擊力度。
三、未來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙⒃谥R(shí)密集、研發(fā)密集和數(shù)據(jù)密集基礎(chǔ)之上的，相關(guān)政策要有針對(duì)性，以此為目標(biāo)精準(zhǔn)降成本、補(bǔ)短板。不用過(guò)于擔(dān)心工資上漲對(duì)產(chǎn)業(yè)遷出的影響，一方面勞動(dòng)套利型價(jià)值鏈在下降，另一方面，重要的是生產(chǎn)率基礎(chǔ)上的實(shí)際工資，而不是簡(jiǎn)單的名義工資。建立必要的工資調(diào)整機(jī)制，提高國(guó)民收入中勞動(dòng)收入份額。
四、為了更好發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力，需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨著外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然要隨之發(fā)生調(diào)整。但是，目前還存在很多阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。
五、短期穩(wěn)增長(zhǎng)政策需要適應(yīng)新的開(kāi)放和改革要求。在設(shè)計(jì)短期政策時(shí)候，更多考慮未來(lái)的改革開(kāi)放要求，考慮政策疊加后果，構(gòu)建與未來(lái)適應(yīng)的宏觀調(diào)控框架。
1、通過(guò)各種適應(yīng)市場(chǎng)需求的保障房建設(shè)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)投資。同時(shí)，還需要加大力度穩(wěn)定基建投資，與我國(guó)當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率相協(xié)調(diào)，建議基本穩(wěn)定在6%左右。
2、穩(wěn)定當(dāng)前對(duì)新興產(chǎn)業(yè)等財(cái)政補(bǔ)貼，放緩政策退坡力度，利用前瞻指引，提升預(yù)期的穩(wěn)定性。
3、為了穩(wěn)定基建投資和新興產(chǎn)業(yè)，財(cái)政政策要更加積極有效，可考慮進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字。更為重要的是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速未來(lái)在6%一線，原有以速度為基礎(chǔ)的稅制不再適合，需要加快向存量財(cái)產(chǎn)稅收逐步過(guò)度，進(jìn)一步降低增值稅等，加大公共服務(wù)力度。
4、下半年貨幣政策保持結(jié)構(gòu)性寬松，建議下調(diào)一次基準(zhǔn)利率和一次準(zhǔn)備金率，保持金融行業(yè)盈利平穩(wěn)。維持匯率基本穩(wěn)定，在加大金融開(kāi)放的同時(shí)，提前準(zhǔn)備市場(chǎng)化資本流動(dòng)調(diào)節(jié)工具，實(shí)現(xiàn)資本流動(dòng)有序。
5、宏觀審慎監(jiān)管政策加大對(duì)于科技金融的規(guī)則制定，推動(dòng)科技金融在正規(guī)渠道內(nèi)發(fā)展，提升金融資源配置效率。
楊瑞龍，中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)。曾任中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，兼任北京市政府顧問(wèn)、北京市經(jīng)濟(jì)學(xué)總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。曾獲經(jīng)濟(jì)學(xué)最高獎(jiǎng)——第八屆、第十屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng),第四屆吳玉章人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)。被選拔為國(guó)家人事部“ 百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次人選、國(guó)家教育部“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”人選、北京市“百人工程”人選，受國(guó)務(wù)院特殊津貼。曾先后赴澳大利亞昆士蘭大學(xué)和丹麥奧登塞大學(xué)訪問(wèn)進(jìn)修。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)理論、非均衡經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究領(lǐng)域頗有建樹(shù)。
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