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關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見

作者:


經過多年不懈努力,我國農業農村發展不斷邁上新臺階,已進入新的歷史階段。農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,突出表現為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側。近幾年,我國在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索,為進一步推進農業轉型升級打下一定基礎,但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出,增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。必須順應新形勢新要求,堅持問題導向,調整工作重心,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,開創農業現代化建設新局面。

推進農業供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創新為根本途徑,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

推進農業供給側結構性改革是一個長期過程,處理好政府和市場關系、協調好各方面利益,面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰,堅定不移推進改革,勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風險,確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。

2017年農業農村工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持新發展理念,協調推進農業現代化與新型城鎮化,以推進農業供給側結構性改革為主線,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,加強科技創新引領,加快結構調整步伐,加大農村改革力度,提高農業綜合效益和競爭力,推動社會主義新農村建設取得新的進展,力爭農村全面小康建設邁出更大步伐。


*優化產品產業結構,著力推進農業提質增效

1.統籌調整糧經飼種植結構

2.發展規模高效養殖業

3.做大做強優勢特色產業

4.進一步優化農業區域布局

5.全面提升農產品質量和食品安全水平

6.積極發展適度規模經營

7.建設現代農業產業園

8.創造良好農產品國際貿易環境


*推行綠色生產方式,增強農業可持續發展能力

9.推進農業清潔生產

10.大規模實施農業節水工程

11.集中治理農業環境突出問題

12.加強重大生態工程建設


*壯大新產業新業態,拓展農業產業鏈價值鏈

13.大力發展鄉村休閑旅游產業

14.推進農村電商發展

15.加快發展現代食品產業

16.培育宜居宜業特色村鎮


*強化科技創新驅動,引領現代農業加快發展

17.加強農業科技研發

18.強化農業科技推廣

19.完善農業科技創新激勵機制

20.提升農業科技園區建設水平

21.開發農村人力資源


*補齊農業農村短板,夯實農村共享發展基礎

22.持續加強農田基本建設

23.深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設

24.提升農村基本公共服務水平

25.扎實推進脫貧攻堅


*加大農村改革力度,激活農業農村內生發展動力

26.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革

27.完善農業補貼制度

28.改革財政支農投入機制

29.加快農村金融創新

30.深化農村集體產權制度改革

31.探索建立農業農村發展用地保障機制

32.健全農業勞動力轉移就業和農村創業創新體制

33.統籌推進農村各項改革

讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,銳意進取,攻堅克難,扎實推進農業供給側結構性改革,以優異成績迎接黨的十九大召開!



農業供給側改革專家,睿信方略為您推薦:

      馮海發:中共中央政策研究室農村局局長。長期以來一直從事農業宏觀經濟理論與政策研究,是中央一號文件的起草人之一。專著、合著的書籍有《農村城鎮化發展探索》、《中國農業的效率評估:理論·方法·實踐》、《農村工業化問題探索》、《我國農產品對外貿易問題研究》等。受聘擔任青海、山西等省的經濟發展顧問及一些市縣和企業的發展顧問。

      宋洪遠:農業部農村經濟研究中心主任、研究員。農業部軟科學委員會委員副秘書長。參與起草黨中央國務院文件和中央領導同志講話23篇。研究領域:農村經濟形勢分析,農村經濟政策變遷,農村產業結構調整,農村勞動力流動,農民收入與消費,農戶和政府涉農部門行為,農村財政與金融。

      張曉山:中國社會科學院農村發展研究所研究員,農村發展系博士生導師,中國社會科學院學部委員,第12屆全國人大代表,全國人大農業與農村委員會委員等職。主要研究領域:農村發展,農村組織與制度,合作經濟理論與實踐。所著論文或專著曾獲孫冶方經濟科學獎、中國社會科學院優秀科研成果獎、中國農村發展研究獎等多項獎勵。




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