民政部等九部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》。設(shè)立社會智庫有何要求、如何監(jiān)管？社會智庫面臨的資金、人才等難題如何破解？如何提升服務(wù)能力？對此，民政部社會組織管理局巡視員李波5日分別進(jìn)行了解讀。
未經(jīng)民政部門登記不得以社會智庫名義開展活動
李波表示，近年來，我國社會智庫在咨政建言、理論研究、社會服務(wù)、人才儲備、國際交流等方面發(fā)揮了積極作用。但由于總體上仍處于起步探索階段，社會智庫自身發(fā)育不足、資金短缺、人才匱乏、行為不規(guī)范，培育與管理社會智庫政策不健全，參與決策咨詢的制度缺乏，其作用還未得到充分發(fā)揮。
區(qū)別于其他智庫，社會智庫由社會力量舉辦，采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。社會智庫以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍苑?wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，在功能上與其他智庫是一致的。
李波介紹說，社會智庫設(shè)立時既要滿足社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等社會組織的條件，還應(yīng)當(dāng)具備中國特色新型智庫的基本標(biāo)準(zhǔn)，即：（1）遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實體性研究機(jī)構(gòu)；（2）特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；（3）具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；（4）有保障、可持續(xù)的資金來源；（5）多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道；（6）功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；（7）健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（8）開展國際合作交流的良好條件等。
意見明確，社會智庫實行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。并且規(guī)定，民政部門和業(yè)務(wù)主管單位支持符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的社會智庫依法成立，未經(jīng)民政部門辦理社會組織登記的，不得以社會智庫名義開展活動。
構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系
李波表示，為促進(jìn)社會智庫健康有序發(fā)展，意見提出了一系列扶持政策。
在提供決策咨詢服務(wù)上，要求依法對待社會力量參與提供決策咨詢服務(wù)，社會智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息，依法參與政府部門以項目招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等形式開展的政策研究、決策評估、政策解讀等活動。探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與社會智庫建議之間良性互動。
在拓寬籌資渠道上，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極通過政府購買服務(wù)方式支持社會智庫開展研究咨詢活動。落實公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)。
在完善人才政策上，明確完善社會智庫人才引進(jìn)、流動配置、職稱評定等政策，落實社會保障政策，維護(hù)社會智庫工作人員的合法權(quán)益。
來源： 新華社
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