在過去七八年間，智慧城市概念在全球日漸流行。中國很多城市也發布了智慧城市建設目標，一些城市還落到了實處，積累了不少經驗教訓。
在近日舉行的中興通訊第11屆全球分析師大會上，中興通訊高級副總裁、政企事業部負責人龐勝清向記者介紹說，一些城市在建成了智慧城市系統之后，普通市民卻毫無感覺，原因是其中絕大多數應用都是以提高政府的行政管理效率、推動經濟發展為目的，普通市民往往難以親身體驗或者有快速、直接的感受。
龐勝清認為，從發展趨勢來看，智慧城市應以惠及每個公民為最根本的原則，運用大數據、物聯網、云計算等手段，實現整個城市甚至全社會不同部門間的信息共享與協調合作。從市民的角度來說，就是生活變得更便捷。
“比如手機可以隨時查詢城市路況、辦理醫保及繳費等各種手續；到政府機構辦事時，跑一個窗口就可以一次性全部辦好等等，讓人們的生活變得更加輕松、美好。”龐勝清說，“這就是中興通訊智慧城市2.0的根本理念。”
四個數字解讀智慧城市2.0
智慧城市2.0的概念是中興通訊提出的，在今年三月的德國CeBIT展上進行了系統性的介紹。之所以提出這個概念，主要是因為在多年的政府信息化建設中，出現了一系列信息孤島、資金不足等問題，同時ICT技術的快速進步，也為更好更快地建設智慧城市提供了可能。
據中興通訊副總裁徐明介紹，智慧城市2.0概括起來可以用“四、三、二、一”來解釋。
“四”是指統籌了信息透明、產業共享、科學管理和科創中心四個目標。信息透明是指通過政府的努力去提升老百姓的體驗；產業共享，即通過技術手段完成了所有信息資源的集中與共享，真正實現信息多行業共享；科學管理是為國家的發展戰略調整提供信息化支撐；科創中心則是智慧城市2.0相互促進、相互影響的創新機制。
“三”是指三個方面的創新，分別為管理模式與融資模式創新、技術架構創新、產業創新，從而可以帶來市民體驗的全面升級。在管理與融資模式方面，改政府建設、政府管理為政府提供引導資金和政策支持，運營商、社會資源合作共同建設和運營，從而解決建設資金不足、后期運營效率低下等難題。在技術架構方面，通過建設一個城市運營平臺，用一云一網一圖構架實現所有信息資源的集中與共享，破解過去交通、教育、政務等不同模塊無法共通共享的難題。在產業規劃方面，強調與城市整體的產業規劃融為一體，共同進步。比如將國家“一帶一路”戰略、建設跨境電商和電子口岸園區、城市產業升級等考慮在內，以大數據運營的思路來落實信息惠民，拉動信息消費等。最后，通過新技術方案，可以實現一個超級APP即可接入交通、教育、政務等各種系統。
“二”是在政府部門的主導下，完成智慧城市建設的策略規劃和評價標準設計兩項任務。中興通訊等ICT廠商可以在此過程中提供經驗和技術支持。
“一”是指一個開放的平臺。這個平臺不僅是一個信息傳遞、事務處理平臺，還是資金流轉、人才交流、技術溝通的平臺，幫助產業各方協力推動智慧城市的發展。
“四、三、二、一，這就是智慧城市2.0。”徐明說。
PPP模式將成大趨勢
有企業資本和社會資本的介入的PPP模式，會不會是智慧城市未來的發展趨勢？徐明的回答是肯定的。
“國外智慧城市建設普遍采用了PPP模式，這樣不僅有利于投融資機制創新，增強經濟增長內生動力，更有利于理順政府與市場關系，充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升運營效率。”徐明說。
近幾年來，中國非常倡導這種公共基礎設施建設的模式，也出臺了相關政策予以支持，因此未來會有更多的基礎設施會采用政府和私營機構共建、共享的PPP模式。同時徐明認為，在智慧城市的建設中，政府投資占比將逐步減少。據IDC預測，2020年智慧城市的政府投資占比會下降到20%，市場主體將占到80%左右，而當前政府投資占70%左右。
“當然，PPP模式在國內應用時間較短，相關法律法規及配套尚不完善，需要在具體實踐中不斷磨合與探索。”徐明說。
中興通訊在國內多個城市承擔了智慧城市項目，由于各個城市的具體情況和實際需求不同，因此各個案例的特色和主要功能、目標也各不相同。徐明認為，銀川智慧城市項目是智慧城市2.0的一個典型案例，構想得最全面、最具代表性，也是中興通訊最成功的智慧城市項目之一。
據中興通訊智慧城市解決方案總經理劉豐介紹，銀川智慧城市建設具有多模塊統籌建設和PPP商業運營模式兩個非常鮮明的特點。銀川項目從頂層設計入手，結合本地優勢，全面規劃了10大系統13個模塊（分三期建設），從而實現了城市級別而不僅是單個部門的數據共享。在商業運營模式方面，銀川項目采用了政府購買服務、社會資本投入、專業公司運營，一舉解決了建設資金、后期運營等智慧城市建設的多項難題。
“這兩點在國內智慧城市領域都是首次嘗試，受到國家領導與行業專家的一致好評，項目也多次獲獎，成為了我國智慧城市建設推廣的典范。”劉豐說。
“互聯網+”帶來新動力
2015年初，“互聯網+”概念進入了中國的政府工作報告，一時間引起了各行各業的高度關注。概括而言，“互聯網+”就是跨界融合，即運用大數據、云計算等技術，將互聯網思維跟各個行業相結合，幫助行業創新。
“在開展智慧城市建設時，中興通訊一直在積極踐行‘互聯網+’思維。”龐勝清說，“我們提出的智慧城市2.0，本身就是多模塊融合的綜合解決方案，并著眼于產業升級，從全局進行智慧城市的頂層設計與落地。”
龐勝清認為，智慧城市應以惠及每個公民為最根本的原則，讓市民的生活變得更便捷。智慧城市2.0的建設目標有四點，分別是惠民，利用大數據提升管理和服務能力，利用云計算平臺提高就業率、增加信息消費、延伸新產業，借助資本市場快速收回投資、實現資本增值。
目前已經有一些互聯網公司從自身最擅長的支付、社交網絡等渠道切入智慧城市，如網絡掛號、便民支付、叫車出行等應用，非常貼近普通市民，因而得到了非常好的評價，這實際上為智慧城市的建設指明了競爭與發展方向。
徐明也認為，智慧城市就是要以惠民便民應用為出發點，同時要擁有類似支付寶、微信之類的競爭力。中興通訊是最早進入智慧城市領域的廠商之一，也是全球擁有城市級成功經驗的極少數廠商之一，能提供從頂層設計、產品方案、實施建設到融資運營等端到端的服務。
“我們正在全面運用互聯網思維在多個行業跨界融合發展。”徐明說，“智慧城市2.0就是融合多項創新的綜合解決方案，未來幾年將有更多智慧城市2.0項目落地。”
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