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2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度，深刻回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。這一重要講話，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。神華集團(tuán)作為中央管理的重要骨干企業(yè)，之所以一步步發(fā)展壯大，最根本的一條就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的力量源泉和根本保證。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵階段，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，遵循管黨治黨規(guī)律，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，將全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的全過(guò)程。
一、培育全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，正確處理黨的建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改革發(fā)展中得到切實(shí)加強(qiáng)
習(xí)近平總書記指出：歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要從樹立正確的政績(jī)觀做起，明確黨的各級(jí)組織和黨組織書記的主體責(zé)任，始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，形成以一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)為主，包括責(zé)任落實(shí)制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度等在內(nèi)的完善的從嚴(yán)治黨責(zé)任制。在實(shí)踐中，我們把落實(shí)主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”來(lái)抓，組織制定集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則和規(guī)范子分公司黨委工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，成立集團(tuán)公司黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全黨建工作責(zé)任制，明確責(zé)任清單，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，堅(jiān)持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。集團(tuán)黨組書記定期約談子分公司黨政主要負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，督促其種好自己的“責(zé)任田”。認(rèn)真開展黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員崗位調(diào)整、薪酬待遇緊密掛鉤。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化政治責(zé)任、壓實(shí)主體責(zé)任、實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，進(jìn)一步喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。我們與中組部黨建研究所聯(lián)合開展“新常態(tài)下如何正確處理加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義合格市場(chǎng)主體與追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的關(guān)系”重大理論課題研究。以理論探索推動(dòng)實(shí)踐運(yùn)用，堅(jiān)持做到黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。著手修訂公司章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位和職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，各級(jí)黨委重點(diǎn)圍繞參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督三項(xiàng)職能，積極探索發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，支持企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，在保證公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨組織發(fā)揮作用的組織化、制度化、具體化。
二、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供全面基礎(chǔ)保障
習(xí)近平總書記指出，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一；全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。我們始終把思想建設(shè)作為黨建工作的一條主線，以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，切實(shí)推進(jìn)黨員干部思想教育，引導(dǎo)黨員干部擰緊“總開關(guān)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。成立中共神華集團(tuán)黨校，組織培訓(xùn)管理骨干和黨務(wù)干部3000多人次。發(fā)揮企業(yè)各級(jí)黨建思想政治研究會(huì)的作用，積極開展國(guó)企黨建基礎(chǔ)理論研究。通過(guò)信息化手段構(gòu)建起覆蓋全集團(tuán)的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系和面向全體黨員的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，建成學(xué)習(xí)教育評(píng)價(jià)和組織生活管理系統(tǒng)，打造出“空中大學(xué)堂、支部小講堂、指尖微課堂”三個(gè)課堂學(xué)習(xí)品牌，在全體黨員干部中開展“敢作為、有擔(dān)當(dāng)”專題研討。
我們高度重視黨的基層組織建設(shè)，不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，創(chuàng)新黨組織工作方式，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制和服務(wù)關(guān)愛(ài)機(jī)制，不斷夯實(shí)黨的基層組織基礎(chǔ)。設(shè)立集團(tuán)直屬黨委辦公室，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)總部和在京企業(yè)黨組織、黨員的管理。明確提出黨建工作“兩個(gè)1%”：企業(yè)專職黨務(wù)工作人員按職工總數(shù)1%比例配備，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按上年度工資總額1%提取，為做好黨建工作提供有力保障。以“三明確四規(guī)范”（即組織機(jī)構(gòu)明確、規(guī)章制度明確、崗位職責(zé)明確，日常黨務(wù)工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨內(nèi)主題活動(dòng)規(guī)范、群團(tuán)工作管理規(guī)范）為目標(biāo)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格黨組織換屆工作。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員，保持隊(duì)伍純潔性。大力推進(jìn)“黨員素質(zhì)提升工程”，努力把黨員培養(yǎng)成骨干，輸送到重要崗位，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造，擴(kuò)大基層黨組織黨代會(huì)常任制和提案制試點(diǎn)，探索黨建項(xiàng)目化管理，推廣黨員責(zé)任區(qū)等有效載體和方法，不斷把典型經(jīng)驗(yàn)變成示范、形成制度。積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)與黨建工作的融合，建設(shè)黨建信息化平臺(tái)，以一體化流程落實(shí)黨的“五大建設(shè)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)黨組織的管控力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨組織和黨員“全覆蓋、全過(guò)程、全方位、全周期、全維度”管理。
我們本著把各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員管好的“三管好”目標(biāo)，制定修訂嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)等51項(xiàng)黨建制度。探索構(gòu)建政治本質(zhì)安全體系，有效控制和化解各類政治風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“法治神華”建設(shè)，把依法治企全面融入企業(yè)決策運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法治工作全流程、全覆蓋。建立內(nèi)部管理授權(quán)體系，實(shí)行權(quán)力清單制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。修訂完善“三重一大”決策實(shí)施辦法、投資管理辦法等經(jīng)營(yíng)管理制度，與黨建工作制度一起構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的制度屏障。
三、加強(qiáng)對(duì)干部從嚴(yán)管理和從嚴(yán)監(jiān)督，建立健全科學(xué)有效的選人用人工作機(jī)制，為企業(yè)改革發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)有力的干部人才隊(duì)伍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。我們深入探索黨管干部、黨管人才原則的實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，匡正選人用人風(fēng)氣，真正把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部選出來(lái)用起來(lái)。深化拓展“四好”班子創(chuàng)建，積極推進(jìn)干部交流輪崗，調(diào)整優(yōu)化子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，2015年以來(lái)共涉及237人次。以嚴(yán)的措施管理干部，健全考核考評(píng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，加強(qiáng)針對(duì)性管理和激勵(lì)約束。著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，結(jié)合巡視整改問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞選人用人、機(jī)構(gòu)編制、人事檔案管理等工作開展了專項(xiàng)檢查。出臺(tái)《神華集團(tuán)公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施細(xì)則》，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“下”的方式，疏通“下”的渠道，形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。持續(xù)抓好各層次優(yōu)秀人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)風(fēng)光發(fā)電、核電、節(jié)能環(huán)保、煤炭清潔利用等方面急需緊缺的專業(yè)人才，努力打造一支適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的人才隊(duì)伍。深化人事制度改革，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，在人員能進(jìn)能出、收入能高能低上邁出堅(jiān)定步伐，從總部開始實(shí)施績(jī)效聯(lián)動(dòng)，有效激發(fā)了人才隊(duì)伍活力。
四、始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，以敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)木窈葱l(wèi)黨規(guī)黨紀(jì)，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“治本”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求部署，通過(guò)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)的舉措整治作風(fēng)之弊、行為之垢，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)樹立黨員干部新形象，使清風(fēng)正氣得到廣泛弘揚(yáng)。成立黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，建立黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度、子分公司黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報(bào)制度，對(duì)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題或履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力的單位從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。強(qiáng)化履職行為監(jiān)督，突出對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范嵌入業(yè)務(wù)流程，充分運(yùn)用信息化工程最新成果和大數(shù)據(jù)手段，分析人、財(cái)、物、銷售、采購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域中可能存在的流程審批、內(nèi)部控制、領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，在線監(jiān)控主要業(yè)務(wù)活動(dòng)。集團(tuán)黨組紀(jì)檢組層層簽訂履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書，建立完善約談、簽字背書、述職述廉、考核評(píng)價(jià)等制度，實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，把維護(hù)黨的紀(jì)律作為首要任務(wù)，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題、“三重一大”集體決策等開展了專項(xiàng)檢查整治。積極推行直派紀(jì)委書記、區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察中心、子分公司紀(jì)檢監(jiān)察資源集約共享模式，就進(jìn)一步強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了有益探索。加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，集中力量對(duì)黨的十八大以來(lái)收到的舉報(bào)信件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)查辦了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。積極配合中央巡視組專項(xiàng)巡視，認(rèn)真抓好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，鞏固巡視整改效果。全面加強(qiáng)內(nèi)部巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬子分公司黨組織巡視全覆蓋，確保巡視利劍高懸、震懾常在。
來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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