楊玲玲，中共中央黨校科學社會主義教研部教授、博士生導師。
黨的十八屆三中全會提出，要“讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，賦予農民更多財產權利”。農村中等收入群體是建設社會主義新農村的重要力量，是農業(yè)現(xiàn)代化的生力軍，是農村社會穩(wěn)定的中堅力量，也是農村實現(xiàn)共同富裕的集中體現(xiàn)。但由于人數(shù)眾多文化水平有限，再加上農業(yè)產業(yè)生產周期長、依賴自然條件高等自身特點，決定了農民從來都是社會的主要弱勢群體之一。改革開放30多年來，雖然中央高度重視“三農”問題，各級政府為農民增收可以說使出了渾身解數(shù)也取得了重大成就，但農民收入的提高與全面小康目標實現(xiàn)還有一定差距。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”而賦予農民更多財產權利是擴大農村中等收入群體、如期實現(xiàn)小康的上乘之選。
賦予農民更多財產權利助推如期實現(xiàn)全面小康社會目標
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007—2011年，農民人均純收入由4140元增加到6977元，分別年均增長9.7%。是改革開放以來增長最快的時期之一，城鄉(xiāng)居民收入差距也由3.33∶1下降為3.13∶1。2012年全年農村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%；農村居民人均純收入中位數(shù)為7019元，增長13.3%。5340.9萬人納入農村居民最低生活保障，545.9萬人納入農村五保供養(yǎng)。2012年，按照農村扶貧標準年人均純收入2300元（2010年不變價），年末農村貧困人口為9899萬人，比上年末減少2339萬人。黨的十七大以來我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就表明，全面小康建設取得重大進展，我們朝著既定目標又邁出了堅實的步伐。按照國家統(tǒng)計局的預測，到2020年，我國多數(shù)地區(qū)可以如期實現(xiàn)小康社會目標，但有些地區(qū)實現(xiàn)的難度較大。特別是黨的十八大提出了2020年兩個“翻一番”的新目標，其中實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的新要求，意味著10年翻一番年均需要增長7.2%，考慮到2011年農村居民人均純收入實際增長11.4%，今后7年農村居民人均純收入實際增長6.7%就可以實現(xiàn)這一目標。
雖然全面建成小康社會在扎實推進，但農村的小康還是低水平的、不平衡的，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及農民之間的收入差距還存在。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國全面建設小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告（2011）》的測算結果，2010年我國全面建設小康社會目標的實現(xiàn)程度為80.1%，抵制東部為88%，東北地區(qū)為82.3%，中部地區(qū)為77.7%，西部地區(qū)為71.4%。2012年按城鎮(zhèn)居民五等份收入分組，城鎮(zhèn)居民高收入組人均可支配收入51456元，農村低收入組人均純收入2316元，收入差距為20多倍。而農村高收入組人均純收入19009元，是低收入組人均純收入的9倍。另據(jù)中央黨校新生代農民工社會調研組發(fā)布的《新生代農民工社會心態(tài)研究報告》認為，超六成新生代農民工自認處于社會中下層，具體74.4%的新生代農民工認為自身收入水平處于社會中等層次以下，61.2%的新生代農民工認為自身生活水平處于社會中等層次以下，他們“底層認同”現(xiàn)象十分明顯。調查顯示，超過六成的新生代農民工月收入在3000元以下。
這些現(xiàn)象表明，不能用城鄉(xiāng)居民收入的平均數(shù)來代表全國的小康水平，也不能用農村居民收入的平均數(shù)來顯示農村的小康程度。在全國來看，要看農村的短板，在農村來看，更要看中西部的短板。中央基于全面建成小康社會和推進現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略思考，提出把解決好“三農”問題作為全黨工作和政府全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想，作出了將農民增收問題作為重大經濟問題和政治問題的深刻論斷。黨的十八大報告明確指出要著力促進農民增收，新世紀以來10個“一號文件”，不僅每個都強調農民增收，而且還有兩個是專題部署促進農民增收。這些戰(zhàn)略部署表明我們黨始終將保農民增收作為實現(xiàn)全面小康的堅實支撐，而賦予農民更多的財產權利是這一部署的繼續(xù)和發(fā)展。
賦予農民更多財產權利是農民增收路徑的創(chuàng)新
改革至今，農民的收入從總體上呈現(xiàn)多元路徑，主要由家庭經營性收入、財產性收入、工資性收入、轉移性收入等四方面構成。2012年8月21日，華中師范大學中國農村研究院發(fā)布《中國農民經濟狀況報告》統(tǒng)計，2011年農民工資性收入增長對農民人均收入增長的貢獻率達到70.98%，從90年代中期以后，全國農村開始出現(xiàn)大規(guī)模的外出務工、經商潮，如今40%以上的家庭有外出務工人員，10%以上的家庭全家出去務工或經商，因此工資性收入就成為農村家庭又一重要收入來源。2012年農民工資性收入比上年名義增長16.3%，年末外出農民工人均月收入水平2290元，比上年增長11.8%。而傳統(tǒng)的農業(yè)家庭經營性收入、財產性收入及轉移性收入，對農村人均收入增長的貢獻不足三成。
所謂財產性收入，主要指農村居民以金融資產、有形非生產性資產向其他機構或個人提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而獲取的收入，包括利息、股息、租金、紅利、土地征用補償收入等。黨的十七大提出擴大居民財產性收入，至今農民創(chuàng)造出了“房東經濟”。
來源：《學習日報》
睿信方略堅持“注重實效 實現(xiàn)卓越”的服務理念，為各級政府、企事業(yè)單位提供定制化課程、政策解讀、課題調研、干部培訓、邀請國家各部委專家學者進行授課等專業(yè)化服務。
睿信方略的核心優(yōu)勢：通過定制化課程專注于為客戶提供系統(tǒng)培訓與咨詢業(yè)務解決方案。
我們和客戶一起，通過對學習過程中的問題不斷改進，幫助客戶實現(xiàn)既定學習目標與學習能力的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的提升。
地 址：北京市海淀區(qū)復興路17號國海廣場D座27層
電 話：010-59706310
傳 真：010-59706315
值班電話：010-53354778
郵 箱：amc@amcorg.org.cn
免責聲明：本網(wǎng)站所刊登的文章、數(shù)據(jù)版權均歸原作者所有，不代表本網(wǎng)站觀點，若有疑義，請與睿信方略辦公室聯(lián)系。
