青連斌，中共中央黨校科學社會主義教研部教授。中國社會調查方法研究會理事、副秘書長，中國勞動法學研究會理事，《中國社會發(fā)展戰(zhàn)略》副總編輯。中央實施的馬克思主義理論研究和建設工程科學社會主義課題組成員，中央國家機關學習“黨的十六屆六中全會精神宣講團”成員。主要研究領域為和諧社會、社會結構、社會政策等。
公共服務的提供和分配，是國家調控收入分配差距、促進社會公平正義、保障社會穩(wěn)定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機制?；竟卜盏姆峙浔仨氁跃葹樵瓌t。
在市場經濟條件下，政府主要承擔著“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能。因而，公共服務本身就是政府的主要職能之一。著力保障和改善民生，必須擴大公共服務，尤其是基本公共服務。
公共服務：一個重大政策導向
早在2002年，黨的十六大就明確提出要“完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能”。2006年3月，我國“十一五”規(guī)劃綱要首次提出了“基本公共服務均等化”的政策目標，強調要“加強各級政府的社會管理和公共服務職能”，“逐步推進基本公共服務均等化”。同年10月，黨的十六屆六中全會通過的《決定》又強調要“逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化”。
2007年10月，黨的十七大再次強調指出，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
“十一五”期間，我國基本公共服務體系建設取得了重大突破和巨大成就。各級各類教育迅速發(fā)展，農村免費義務教育全面實現(xiàn)。就業(yè)規(guī)模日益擴大。社會保障體系建設進一步加強。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷健全，人民健康水平不斷提高。
黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出，“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。”《建議》對“十二五”期間促進就業(yè)、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提出了明確要求。“十二五”規(guī)劃綱要則進一步明確提出，要“把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，完善公共財政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務差距”。
擴大公共服務，促進基本公共服務均等化，越來越受到我們黨和國家的高度重視，成為我國經濟社會發(fā)展的一個重大政策導向。
來源：《中國青年報》
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