高祖貴，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副院長，教授、博士生導師。主要從事國際戰(zhàn)略與安全、中國國家安全戰(zhàn)略、中國對外戰(zhàn)略、美國與伊斯蘭世界關(guān)系、中東問題等方面的研究，參與過有關(guān)中國和平發(fā)展道路、和諧世界、國家形象、國家軟實力、黨的形象、社會責任國際標準。
在評價當今世界的整體局勢時，我們常用大發(fā)展、大變革、大調(diào)整來形容。在這一動態(tài)的進程中，我們看到了許多新興的國家力量面臨著的機遇。但從安全意義上來說，這就意味著混亂和失序。各國不同程度地面臨發(fā)展困難和尋求轉(zhuǎn)型勢必增加不確定性，所有因素匯聚交織將使國際安全形勢整體上變得更加復雜嚴峻。無論是國家領(lǐng)導人，還是普通老百姓，內(nèi)心的安全感都在降低。
特別是在金融危機之后，國際安全形勢進一步惡化。這主要表現(xiàn)在三個方面。
第一，國家層面的戰(zhàn)略競爭加劇。在國際多極格局逐漸顯現(xiàn)的背景下，爆發(fā)傳統(tǒng)意義上的大國戰(zhàn)爭的可能性變得越來越小。但是，由于世界正在經(jīng)歷全面轉(zhuǎn)型，前景充滿不確定性，所以主要國家為了更好地因應大變局和確保各自戰(zhàn)略安全，在經(jīng)濟形勢惡化的情況下，依然紛紛著力加強戰(zhàn)略力量。美國2009財年的軍費開支高達5854億美元（不含伊拉克和阿富汗作戰(zhàn)費用），為俄羅斯的6倍。俄羅斯、印度等國的軍費增長均達到20%-30%。在持續(xù)加強軍備建設(shè)的同時，大國傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略角逐的中心逐漸轉(zhuǎn)向亞太，并將競爭擴展到以海洋、太空與網(wǎng)絡等為代表的所謂“新邊疆”。
此外，在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)結(jié)束后相當長時間的相對沉寂之后，核問題開始在多個方面變得越來越突出。盡管奧巴馬提出構(gòu)建“無核世界”，但前景并不樂觀。從世界范圍看，核技術(shù)、核設(shè)施、核廢料等還有著向無核國家甚至恐怖組織擴散的趨勢或跡象。
第二，自然資源層面的供需矛盾更加明顯。由于世界人口增長、經(jīng)濟增長模式和氣候變化等因素，資源、能源和糧食短缺等問題越來越嚴重。為確保能源安全，各國政府可謂“八仙過海，各顯神通。”奧巴馬政府力推“綠色新政”和開發(fā)近海油田；俄羅斯2020年前的國家安全戰(zhàn)略“不排除以軍事力量”保衛(wèi)能源安全；印度實施能源安全政策，核心是建立90天的能源儲備制度。另一方面，油氣特別是水資源問題等導致國際國內(nèi)矛盾激化的可能性上升。東南亞、中亞、中東、非洲等地，國家之間，各部族之間圍繞水資源的紛爭正在越來越多地上演。
第三，社會生態(tài)層面失衡致極端主義思想加速發(fā)酵。據(jù)專家估計，世界人口2011年即達70億，不僅總量持續(xù)膨脹，而且發(fā)展極不均衡。發(fā)達國家的老齡化和中東、非洲國家的年輕化趨勢并行發(fā)展，人口分布與資源配置嚴重失衡。加之發(fā)展中國家涌起的“移民潮”和“城市化浪潮”等，導致社會矛盾、族群矛盾、文化認同危機和經(jīng)濟利益沖突等問題越來越突出，失業(yè)率居高不下、社會保障壓力持續(xù)上升、治安形勢惡化、民族主義抬頭等，這就為形形色色的極端主義思想發(fā)酵提供了較為肥沃的社會土壤。而恐怖主義與民族分裂主義、宗教極端主義、黑惡勢力“合流”的趨勢開始顯現(xiàn)。在地域范圍上，除了傳統(tǒng)的南亞、中亞、中東、非洲以外，美、歐、俄內(nèi)部的恐怖組織和個人構(gòu)成的威脅有新的發(fā)展。
在現(xiàn)有的國家治理模式和安全模式下，以上這些威脅無論是傳統(tǒng)安全類還是非傳統(tǒng)安全類，其交織轉(zhuǎn)化都在加深，界限越來越模糊，相互抬升的共振效應越來越突出，并可能衍生新的不穩(wěn)定和不確定因素。在此背景下，一種能有效維護世界安全的新理念、新機制、新戰(zhàn)略的出現(xiàn)，成為世界各國共同的需求。
五年前“和諧世界”理念的提出正是把握住安全形勢變化趨勢和積極創(chuàng)新安全理念的體現(xiàn)和結(jié)果，具有很強的前瞻性。“和諧世界”理念強調(diào)“四個堅持”，即：堅持民主平等、實現(xiàn)協(xié)調(diào)合作；堅持和睦互信、實現(xiàn)共同安全；堅持公正互利、實現(xiàn)共同發(fā)展；堅持包容開放、實現(xiàn)文明對話。這些主張為應對上述挑戰(zhàn)提供了新的思考和方案選擇，具有很強的針對性。
中國對這些主張的貫徹，包括積極推動國際政治經(jīng)濟秩序向公正合理的方向發(fā)展，促進國際關(guān)系民主化；重視聯(lián)合國的作用，積極推動多邊合作機制；推動與周邊地區(qū)建立睦鄰互信；在國際和地區(qū)熱點問題處理上發(fā)揮建設(shè)性作用；盡最大努力援助其他發(fā)展中國家，促進各國共同發(fā)展；加強與各種文明之間的交流與對話，促進不同文明相互包容，凡此政策實踐無疑為國際社會應對各種安全挑戰(zhàn)做出了顯著貢獻。這些主張和實踐的影響已不斷擴大，雖然各方口頭上沒有也不太可能公開明確表示諸多創(chuàng)意“源于中國”，但包括美國也越來越多地認識到，許多國際問題單靠一個國家是無法解決的，必須通過協(xié)商合作，讓更多成員來共同擔當。例如，在伊朗核問題上，2005年之前主要是西方國家向伊朗施壓，到后來才變成“5+1”（聯(lián)合國“五常”和德國）共同協(xié)商；如今美國也同意可以進一步發(fā)展成“5+1+1”（“五常”、德國和伊朗直接談判）。再例如，美國在一定程度上也認為經(jīng)濟發(fā)展是解決諸多問題的基礎(chǔ)甚至是關(guān)鍵。
從類似這樣的思想和實踐方面的發(fā)展演變可以看出一種趨勢：現(xiàn)有的國際安全形勢、國際格局的變動、國際秩序的改革，所反映出的正好是“和諧世界”理念所倡導的方向，在一定程度上也是中國積極踐行和諧世界理念的結(jié)果。但需要認識到的是，由于傳統(tǒng)習慣和文化背景間存在巨大的差異，西方國家對“和諧世界”理念的認識也是一個漸行漸深的過程。不過，可以預見，隨著國際安全的變化和國際安全體系的轉(zhuǎn)型，“和諧世界”理念及其實踐未來還將進一步彰顯其強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
來源：人民網(wǎng)
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