黃小勇，中共中央黨校政法部公共管理教研室主任。
改革開放以來，我國進行了六輪行政體制改革。到目前為止，我們的行政體制改革取得了巨大進展。十八大之后，我們開啟了第七輪行政體制改革，改革緊緊圍繞“加快政府職能轉變，深化行政體制改革”為主線，進行了一系列的部署。其中，本輪行政體制改革有一個非常重要的特征，就是“機構改革與職能轉變并重”。從十八屆二中全會以及三中全會決定內容來看，此輪改革對前六輪改革既有延續性也有創新性。
就目前工作部署來看，職能轉變工作涉及到多個方面。第一個方面是職能轉移，重點在劃清政府與市場的邊界問題，明確政府什么該管，什么不該管。第二個方面是職能下放和職能整合，重點解決中央與地方以及部門與部門之間的職責配置問題。第三個方面是職能加強，側重于解決宏觀調控問題。
從上述政府職能轉變的三個方面來看，此輪改革有著三大突出亮點。
第一大亮點就是職能轉移具有延續性。目前，我們的改革正處于攻堅克難階段，這可以從兩個方面來理解。一方面，作為職能轉變關鍵抓手的行政審批制度在本輪改革中有實質性地推進。用我們部門的話來講，就是這一輪行政審批制度改革是連湯帶肉都端出來了。另一方面，我們對市場的功能定位有了一個突破性的飛躍，把市場在資源配置中的作用定位為決定性作用。由此可以看出，本輪行政體制改革不再單純地聚焦于政府與市場關系邊界的厘清，而是在明確了政府什么該管、什么不該管之后，更強調政府如何把該管的事情管好的問題。
第二大亮點是在縱橫維度上，政府職能結構配置受到關注。十八屆三中全會決定里有一個提法是“有效的政府治理”，就是強調如何在政府職責范圍內把該管的事情管好的問題。此問題涉及政府職能在政府結構中的配置問題，政府結構包括縱向結構和橫向結構兩方面：縱向上，改革要求解決中央與地方的關系問題；橫向上，要求解決部門之間的職責配置問題。
第三大亮點是在職能加強方面，加強科學的宏觀調控。三中全會決定里明確提出，科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。但是長期以來，我們在這方面總是微觀過多、宏觀過弱，所以在本輪行政體制改革中特別強調要加強宏觀方面的科學調控。而且我們的宏觀調控、宏觀管理不單從經濟領域考慮，而是拓展到了社會領域的方方面面。
來源：宣講家
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