劉世錦，國務院發展研究中心原副主任、研究員，第十二屆全國政協委員、民族和宗教委員會委員。目前兼任中國工業經濟聯合會常務理事及學術委員會副主任、國家產業政策咨詢委員會委員、國防科工委專家委員會委員、中國發展研究基金會理事等。長期以來致力于經濟理論和政策問題研究，主要涉及企業改革、經濟制度變遷、宏觀經濟政策、產業發展與政策等領域。先后在一些國內外重要刊物上發表學術論文及其他文章二百余篇，獨著、合著、主編學術著作10余部。撰寫一系列內部研究報告。曾多次獲得全國性學術獎勵，包括第四屆孫冶方經濟科學優秀論文獎，中國社會科學院優秀論文獎，中國發展研究一等獎等。
我們現在講改革，事實上是問題導向。土地制度到底有什么弊端，和我們現在所面臨的問題是直接相關。
現在大家對關心的問題，房價太高，特別一線城市，北京、上海、深圳的房價太高，房價為什么這么高，可能會涉及到很多因素。其實我覺得問題可以簡單化，就是一個供求關系的問題。
需求側來看，中國最近發生了一個跟重要的變化。我們不僅僅是要搞城市化，城市也正在出現分化。大都市圈在加速成長，珠三角、長三角，資源人口都在往這些地方去，聚集效應更加突出，整個生產率更高。通俗說年輕人到那能夠掙到錢，就業和創業的機會比較多，這是一個大的趨勢。
這是符合規律的，這樣的話實際上真實的需求是在上升的。但是我們看看供給側，土地的供給情況怎么樣呢？土地供給是沒有一個靈活的反應，而且量跟不上去。為什么跟不上去，住宅用地占供地的比重，一線城市都在30%以下，過去都是低于25%，而在發達國家一般這個比例，也是一些大都市，最少在40%以上，首爾在60%以上。供地的比重不一樣。
第二，我們農村集體建設用地，十八屆三中全會講的很清楚地，和國有土地同等入市，同價同權，目前還沒有實現宅基地要創造條件，讓它逐步入市，現在看來還是集體所有制內部，甚至在居民組內部進行流轉。一個村里面，你家和我家之間流轉。到底誰需要這個土地呢？一些城里面的人想到農村去，你想買那個地，能買嗎？不能。
如果說供地的比例能夠達到40%以上，如果農村的集體建設用地和宅基地能夠進入市場進行流轉，包括現在很敏感的像小產權房的問題，如果經過某種政策處理以后，該交的費交了，該交的稅交了，讓它進入市場，我們的房價有這么高嗎？
供給側是土地制度問題。
現在要解決房價的問題，僅僅在需求側采取措施，目前政府出臺的措施大部分都是需求側的，可能解決不了長期根本的問題。根本的問題還是城市化進程中供給側的改革，這個要深化。
反過來說，我們土地制度現在到底存在什么問題，我再講一點，這兩天討論一個問題，當年日本是由于貨幣過多出現了房地產泡沫，以后貨幣政策調整，把泡沫戳破了，房價大幅度回落。
我們現在房價也很高了，當然現在也有貨幣的因素。如果將來貨幣收緊了，我們的房價能不能降下來？如果這套土地制度是剛性的，供給有沒有足夠的彈性，這個房價能降下來嗎？好像是很難降下來，房價下不來這樣就是一個剛性的土地制度，如果說城市現在房價過高，我們稱之為泡沫，它是一個剛性的泡沫。剛性的泡沫出來以后，好像大家房價這么高，只有一部分人不滿意，沒有買到房的人不滿意，剩下的好像都挺滿意。
是不是這樣？房子的價格是城市中間最基本要素生產價格，所有的成本都提高了，對產業的影響是什么。很有競爭力的，很有發展潛力的產業空間會大大壓縮了。 已有的產業很可能由于這樣一個高成本，最后得不到應有的發展，甚至會萎縮和衰落。
最近講降成本，中國現在可能從城市來講，排在前面的是由于房價造成的成本能不能降下去，降不下去以后，我們最后一部分城市發展是會放慢，甚至會出現衰落，至少一部分產業。現在需要研究一個鏈條，就是一個剛性土地制度，對應剛性的房價的泡沫，再對應的是剛性的產業結構，這個產業結構本來應該能夠發展的一些產業，特別是一些服務業，它可能發展不起來。
有些一線城市服務業最近兩年是在收縮的，這是不正常，應該服務業有發展，新的發展不起來，甚至原有的會塌縮，會衰落。我從這個角度可以反證，我們土地制度如果不改革，下一步中國經濟要保持平穩持續富有活力的增長，可能會遇到很多困難。
來源：《中國經營報》
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