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李成言:全面從嚴治黨要打造“三個籠子”

作者:李成言

李成言,北京大學政府管理學院原黨委書記、北京大學廉政建設研究中心主任、博士生導師。主要從事中共黨史、中國政黨政治、中國農村發展政策、領導學,行政領導學、企業公共關系、廉政建設等領域的教學、研究工作。



 面從嚴治黨最重要的是治理黨內的腐敗。從黨的十八大以來查處的腐敗案件來看,主要的腐敗都發生在黨內,而且主要是黨員領導干部。因此,要解決和治理好黨員領導干部的腐敗問題,必須要從黨內解決權力的治理問題。

第一,要把權力關進制度的籠子里。重點要打造好“三個籠子”:一是民主的籠子。沒有民主關不住權力。民主意味著每一個黨員都要貢獻自己的力量,如果沒有民主的籠子,就不可能關住權力,民主也不可能延伸到基層,也就不可能有基層民主。二是法律的籠子。一定要用法治來關住權力。三是監督的籠子,沒有監督同樣關不住權力。

第二,要用法治的思維和方式推動反腐和作風建設。以憲法和法律治國理政,以黨內法規管黨治黨。無論是反腐或是作風建設,如果沒有法治思維就會出問題。法治一定要實現它的全覆蓋、無死角,包括黨內法規,同樣按照法治的方式推動,要一直貫到基層,這樣才能真正實現全面從嚴治黨。

第三,反腐敗和作風建設永遠在路上。十八大以來,我們一直對腐敗問題保持高壓態勢。第一年,我們取得了反腐敗的新進展;第二年,我們取得了反腐敗的明顯成就;第三年,反腐敗壓倒性態勢正在形成;第四年,反腐敗斗爭壓倒性的態勢已經形成。對此,有人認為,現在就可以從打擊腐敗轉向預防腐敗。我認為,僅僅四年時間,就可以把腐敗問題有效解決,這就低估了腐敗的能量和反腐敗斗爭的長期性艱巨性復雜性。即使反腐敗斗爭壓倒性的態勢已經形成,對于打擊腐敗高壓態勢絕不能減壓,而是要讓高壓反腐成為常態。

第四,積極推進監察體制改革。成立監察委員會是我們反腐敗實踐總結的重要經驗,也是機制體制改革的重要目標。目前已經開始在浙江、北京、山西試點,國家層面也要成立國家監察委員會。這樣就形成了“一院一委兩高”的結構體系,即國務院、國家監察委、最高檢、最高法。這是對國家最高權力監督的重大改革。

來源:《學習時報》


 

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