沈體雁，北京大學政府管理學院教授，北京大學中國區域經濟研究中心副主任，北京大學首都發展研究院副院長，國家國土資源部國土資源信息化專家咨詢委員會委員，國家住房與城鄉建設部智慧城市專家委員會委員，中國經濟社會理事會理事，中國區域科學協會秘書長，《中國區域經濟》雜志編委、編輯部主任。曾任北京市基礎地理信息中心工程師，美國哈佛大學、美國加州大學伯克利分校、美國伊利諾大學厄巴納—香檳分校訪問學者，世界銀行城市發展戰略培訓專家，《Environmental Planning》(B)和《Annals of the Association of American Geographers》匿名審稿人。主要從事“城市與區域模擬與規劃”方面的教學科研工作，研究方向包括區域發展理論、空間計量與空間分析、城市模擬與政策分析、城市與區域發展規劃等領域。
三亞現在的戰略定位、目標非常清晰，困擾的是走什么路，困擾的是基礎平臺有差距，而且，“建設海南國際旅游島”帶來先行先試的政策優勢正在消褪。最近，中央又批復了三個自貿區，兩個都離三亞很近，一個在福建，一個是廣東。這都是眼前最直接的，是對地方城市競爭生態的最重要的一些影響。
如果再放大一點，整個亞太地區，全球經濟最活躍的地方，大家都在搞什么呢？美國在主導TPP，中國和周邊的一些區域性的聯盟、大聯盟都在不斷地談，也成就了20多個區域性的貿易合作體。
可見，大家都在大市場、大動力上找自己的節點和位置，所以，我們需要思考的是，三亞的這樣一個高目標，把自己放在什么節點之內才能實現突破。
其實當確立了做國際精品旅游城市的時候，三亞的動力應該說是清晰的，是要靠游客，而且是要靠國際游客，是靠足夠數量的國際游客，現在這個目標恰恰是我們的困惑，是從動力到邏輯上面最困擾的地方。一千幾百萬的游客中，四十幾萬應該不算是太高端的國際游客，根本帶不起這個城市這一系列目標的實現。
那么三亞靠什么？
三亞現在在突破發展上面，光靠旅游肯定是不足的，三亞最大的問題，就是產業豐富度不夠，即便放到旅游里頭，也是極其窄小。三亞旅游最突出的就是海邊酒店業，但這是整個旅游業里頭小小的部分而已。在旅游產業那么長的價值鏈條上，三亞既沒有很豐富的產業支撐，也賺不到旅游的錢，包括開一個會，三亞賺到的錢也是有限的，原因何在呢？確確實實是因為相關產業不具備。
法國尼斯，小尼斯35萬人口，大尼斯將近100萬的人口，它的產業除了旅游休閑，也是法國非常重要的航空中心，陸路的交通中心。此外，它的電子產業、精密儀器、服裝、香水、食品，產業非常豐富，造就了尼斯這個重要的國際旅游目的地城市。豐富的產業支撐帶來了持續的重要的商務客、商務活動，延伸開來，休閑、度假、醫療，這樣一個鏈條就打造出來了。
所以，三亞最重要的是打造優良的營商環境，我倒不主張政府再去著力培育什么這產業那產業，現有的產業都跑了，比如跟智慧旅游，跟現在的新產業相聯系，在海南曾經有全國領先的“天涯社區”，集聚粉絲位居全國前列，但天涯現在也跑了，當然一部分留在這兒，核心都跑北京去了。
我們回過頭來問，為什么已經培植起來的有代表性的、可以做發揮的產業留不下？當然，這樣的問題，不光三亞有，同樣的問題也出現在上海，為什么阿里巴巴沒出現在上海，而出現在了杭州？其實回答這個問題，大家要思考營商的環境，政府著力的地方在哪里，一個好的營商環境，要素的可獲得性要強，資本對任何產業培育都是重要的，它方便獲得嗎？獲得成本如何？相應的條件、機制如何？這些都是形成這些產業的重要基礎。
總之，產業氛圍要好，這個地方不排外，這個地方的制度保障讓人安心，這有別于通過工業、產業去招商引資，它應該是讓人感覺更可靠、更公平。尤其三亞這個地方，早就認定了要發展高附加值的東西，那就是創意的、技術化的，它更加強調知識產權的保護，更需要相關的要素支持和氛圍的寬松。
另外，產業基礎設施，產業的集群和產業的生態，這些東西算是國際上比較認可的重要的營商環境構成，這恐怕是我們非常需要而且也只有政府才能夠著力去打造的。也因此，就構成了對一個地方生態的更豐富的理解，既是藍天白云，空氣、水的質量，不污染環境，可持續發展，也要強調這個地方的經濟生態，產業上應該配套，擴展開，聯系在一起。文化的生態，這個地方不排外，更開放，既然我們要追求國際化，頭腦要國際化，人要有國際化的意識、習慣和思維。因此，像我們這樣一個生態的打造，必然面臨著怎么通過教育、產業的培育建立起這樣的意識和習慣，也有一個重要的策略，就是在快速成長當中吸引什么人成為新三亞人。
事實上，這種新的、高素質的新三亞人和本地良好的生態的打造決定著三亞的未來。
智慧旅游這個角度確確實實是可以培育、產生新產業的重要來源，我也觀察和研究了這些年來在旅游創業領域的一些狀態，最活躍的旅游創業公司，幾乎都有著智慧化的趨向，形成了多種模式，而且創業過程也非常清晰，大體上分為三類。
一類是旅游的產業鏈條，哪里有短板，哪里有痛點，哪里就有創業的機會。所以，今天無論是攻略、導游、簽證、住宿、購物，都有相應的代表性的企業誕生。像三亞特點很典型，旺季、淡季，或者每天的變化都很清楚，今夜酒店特價網，完全是酒店中的奧特萊斯。境外旅游的導游，都可以形成非常好的支撐，這是一種要素基礎上的創業，而且這樣的創業正在如火如荼。
第二類是平臺式創業，像攜程、去哪兒、旅游媽媽，這樣一系列的平臺，把各種的旅游要素盡可能多的集成在一起，產生平臺的旅游生態圈，這種平臺公司也很厲害。剛剛公布的最新的中國旅游20強中，歷史很短的幾個重要的平臺類旅游企業都進入了，而且排名第一的是攜程。另外，大連萬達[微博]等這種融合格局也在進入。包括B2C的，也包括B2B的。
第三類是產業的融合。旅游創造了一個游客經濟，靠著足夠量的游客群落的需求，帶動所需要的各類產業的培植、成長，所以，它的發展動力跟過去的工業化發展真的不一樣，這就是我們這種國際旅游城市未來尋求國際精品化可以依托的一個力量，也是我們要極力打造的力量。
我想，未來這種大的亞太區域的變局，應該說給三亞帶來了新的壓力。我們目標很清晰，但是選擇什么樣的路徑，包括路徑之間的邏輯，還是需要通過論壇、研討，通過政府和社會智慧的融合，去尋求突破和解決。
來源：《投資時報》
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