戴彥德，國家發展和改革委員會能源研究所所長，研究員。長期從事能源經濟、能源發展戰略和能源規劃、能源系統效率分析以及能源管理信息系統方面的研究和開發工作，是國內著名的能源專家和學者、經常做客央視論壇、新聞會客廳、人民網強國論壇，接受各種主流媒體的采訪，發表自己的觀點。近幾年主持編寫出版書籍、教材6部，在國內外雜志、報紙發表文章30余篇，有多項成果獲國家部委科技進步二、三等獎。
過去30幾年，我們作為世界上最大的經濟體，發展速度平均10%，經濟總量已經達到56.9萬億。這樣的發展使我國在整個地球村當中的位置發生了變化。按照世界銀行的標準，我們的人均GDP已經達到上中等發展中國家水平。我們今天有房子、票子、車子，能在國內國外旅游，到這么好的地方開會。特別是跨入(8.990, 0.44, 5.15%)，我們發展得很快。我們發展了什么？前幾十天的發展，主要是重化工業，高效能產品在過去幾十年年均增長10%。我們現在不是第一了，有的產品是全球的多少倍。
今天我們談工業轉型，工業在整個經濟發展當中，在GDP中可以看到，始終占10%左右。二產在去年是一個轉折點，比三產稍微低一點。但是不管怎么樣，我們看到這樣的片子會想到，現在的位置和未來一段時間還會持續，所以將來生態文明建設，工業是重中之重。
它取得了這么大的成就，和能源是什么關系？前20年，我們能源翻了一番，新世紀第一個十年，又翻了一番，前20年是增長了8.6億噸標準煤，新世紀10年達到了17.9億噸標準煤。預測到2020年，中國能源消費有三個前提，我們2010年就達到了32.5億噸標準煤，比我們預測的結果提前了10年，還是預測結果的上限，這是我們都沒有想到的。這樣的經濟增長，能源消費的增長，我們取得了巨大的成就，同時也帶來了很嚴重的問題。這個問題是什么？
第一，我們的能源消費結構中有70%是煤炭，所以帶來的運輸壓力非常大。這些年我們修了很多鐵路，我們鐵路貨運量的比重中有52.3%是來自煤炭，總的增長量當中40%也來自煤炭。煤炭是我們能源的基石，而煤炭主要在山西、陜西、內蒙以西，而經濟發展在東南沿海，所以到處跑的是我們的運煤車。這是汽車運煤，我估計在座的有些同志看不到，在煤區里的汽車經常一堵就是半個月。
第二，全球溫室氣體減排的問題。告訴高司長講，全社會能源消費總量占全球22%，但是溫室氣體已經占到當年溫室氣體排放量的1/4，因為消耗的是高碳能源。全球都在治理環境問題，中國在這里的壓力就可想而知。
最重要的，我們自己的環境問題承受不了了。大家看一下這張片子，我把城市的二氧化硫、霧霾都放在這里。我列了十大類河流污染狀況，劣五類稅制在有些河流時已經普遍了。這是土壤污染，2005年到去年年底，我們做了一項調查，結果觸目驚心，我們的土壤有16%造成了污染，程度非常高！我想告訴大家，水污染了，花錢很多還可以治理過來。空氣污染了，一陣風就可以刮走。而土地污染了不好治。日本有一個病，這不是疾病的名詞，而是因為污染引起的。還有海洋，從2004-2012年，國家海洋總局做了一項調查，48個入海口都有不同程度的污染。我們近海的紅樹林、珊瑚礁和上個世紀50年代相比，大部分消失。水產資源黃花魚也沒有了，所以居民要到遠處去打魚，一不小心還被外國抓。再看空氣，我們在這里感受不到，每年春節前后這幾個月，我看明天也基本成定局，會發生霧霾。我們現在不說二氧化硫，只說PM2.5。它的范圍在擴大，強度在增加，頻度也在增加。現在北京一搞搞一一個星期，都是這樣檢測。
這是霧霾濃度的報表。霧霾堪稱環境災難，現在南方的大院士已經證實，如果霧霾持續下去，我們幾億人口就會有身體健康問題。
還有環境問題，過去發達國家在百年過程當中分階段出現了環境問題，在我們這里集中爆發了。
令人觸目驚心的癌癥村，這是媒體報出來的。這些癌癥村都是典型的問題，但是我認為霧霾幾年以后給我們造成的有可能是線上，面上的問題。
今天我們怎么看待環境問題？在座的很多是綠色服務公司，我國環境問題已經到了破壞性，有幾個轉移，從淺層次的問題到了深層次。現在已經到了危機公共安全與社會和諧。它應該兩端治理，一個是源頭控制，一個是末端治理。在座的許多都是能源服務公司，這些年如果沒有這個行業的發展，能耗排放物會比這還多。在換治理問題上，節能是源頭控制，治本，是無悔的選擇。但是末端治理方面，為什么企業和政府成了貓和老虎的關系？就是因為增加了成本。我們在生態文明建設當中，綠色節能產業是治本的，我們有多大潛力呢？占能源結構上的20%，這是完全合理的。首先是降低了生產力成本，第二是減少了污染物排放。所以在座的各位能源服務公司看上去是賺錢，但是解決了我們經濟問題當中的重大環境問題。
今天，法國大使館的同志在這里，我想到了150年以前狄更斯寫的《雙城記》中的一段開頭語，我認為和我們差不多。大家可以想一下，上帝送給我們的水、新鮮空氣都沒有了，所以我們的發展確實值得思考。
下面講轉型。轉型是我們整個社會進程發展中的大問題，深圳市由前期的要素投入變成綠色低碳發展。這里有一系列說法，不詳細講了。在這個過程當中，環境污染不可承受，要轉型，可持續。我們提出要搞能源革命，這是專營當中很重要的一個問題。大家看，時代發展呼喚革命。2006年出現了《能源革命》，2012年出版了《第三次革命》。最近，美國研究部門提出了重新構建國家能源體系，克林頓給寫了書評，這本書叫《重復能源 美國》，美國在2050年的基礎上，經濟再增加1.6倍，但是不需要煤炭、石油和核能的依賴。要靠節能大幅度的提高能源效率。這個報告對于美國和全球，對于我們來說很有影響。我們看了這個結論感覺不太相信，但是又講得頭頭是道。
從全球來看，能源革命正在進行，為什么？因為地球村整個的發展是20%的人掌握80%的財富，消耗了70%的資源，全球還有10多億人口喝不上干凈的水。整個地球村的發展面臨著問題，這就是人口、資源、環境。現在每10年就增加10億，給地球帶來很大的壓力。
整個地球的發展形成了三波，第一波是早期工業化國家，第二是新興經濟體，第三波是那些落后國家，都提出在本世紀末完成現代化。如果是OECD的平均消費水平，我們需要四個地球的資源。如果是美國，就需要六個地球的資源。從全球來看，專營、革命、綠色發展是悄然進行的。
對于我國來看，能源革命勢在必行。前面我們講了取得了巨大的成就，但是這里可以看一下，我們整個經濟發展水平還非常低，人均GDP才六七千美元，人家是兩三萬。中西部和農村差距非常大。我把這給老外看，他們說我們西部像非洲，東部像歐洲。
下面看一下政治家怎么判斷，這是十八大的文件，別看風風火火的發展了30年，但是有三個沒有變。第一是基本國情沒有變，第二是社會主要矛盾沒有變，第三是國際地位沒有變，依然是世界上最大的發展中國家。今后我們要干什么？發展仍然是解決所有問題的關鍵。只有不斷的持續發展，人民才能繁榮富強。所以總書記一上任就提出了兩個夢的問題。現在是2010年，是小康社會，民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧、生態文明。2030年要基本完成工業化，到2050年要達到中等發達國家水平，生活舒適、交通便利，碧水藍天。住醫院像住三星級賓館一樣。
這需要多少能源？我們的能源快速增長了幾十年，但是水平很低，還達不到OECD國家的一半。世界上能耗效率最高的是德國和日本，比我們低很多。
我們要變成一個大國，強國，屆時我國有實力，有能力維護我國的疆土，而不像現在我國的外交部說的話一樣沒有力量。如果是OECD，我們要接近90億噸標煤。在現在的基礎上還要呈幾倍的增長。大家想一下，80也好，90也好，這個情景是不可能發生的，原因是沒有條件，也不允許。為什么？資源沒有保障，我們沒有資源，環境無容量。我們國內的老百姓難以承受，世界人民也難以接受。現在溫室氣體排放就是世界第一，環境問題就那么突出。那怎么辦？要革命。需求是這么多，但是要靠在座的大幅度提高能源效率解決。
怎么革命？這不是我們提的，而是上層建筑。十八大文件中提到了生態文明建設，我們把它納入了五位一體的國家發展戰略當中去。一是經濟建設，二是政治建設，三是文化建設，四是社會建設，五是生態文明建設。而且這里解讀本里是這樣講它們關系的，經濟建設是根本，政治建設是保障，所以現在反腐，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。
為什么要強調生態文明建設？中央對它進行了定位。怎么樣提高生態文明建設？提出了兩個堅持，一個發展，一個目標。
這里核心的內容是具體政策措施，怎么解決我們的生態文明建設問題。包括提高能量消費總量、能源供應方式革命和能源消費方式革命。我參與了十二五方向的構建，規劃和報告相差一年，規劃里提的是合理控制能源消費總量，但是十八大提出的是“革命”，一個東西建立要幾十年，要改變也需要幾十年，那中央為什么提出革命？就是對現實的認識。
怎么革命？下一步工業和節能法的空間是什么？基本有兩個方面。第一，在以后實現既定目標的時候要依靠提高能源效率，大宗減少需求。剛才說90億噸，能否變成65億噸？這就靠能源節約。第二是打造三分天下的結構，包括煤、油氣、新能源。大家看一下，我們在65億噸的時候，實現既定的發展目標，比日本都低了20%。但是一些決策層看到它的時候，說這叫革命嗎？革命了怎么還是65%？他們希望50億噸。這就好辦了，65億噸的時候，我們看一下生態文明建設，即便是三分天下的能源結構，污染物排放和現在基本相似，不變。所以大家提出50億噸，煤炭大幅度下降，看著照片好看了，但是難度非常大。所有的問題寶都押在節能上了，節能做得好，未來就有出路，節能做不好，那未來就是一句空話。我們非常敬佩這些能源服務公司，你們非常不容易，來破解我們經濟發展中最大的難題。
最后講一下生態文明建設與綠色發展。
首先從發展階段上來看，我們不軌那么告訴了，進入了一個中低速階段。但是在工業方面我們還沒有充分認識這個問題，二產結構還很高。從城市化的進程來看，我們實際上真正按照國外的城鎮化指標，總量還不到一半。現在是人口達到了目標，但是內核建設還差得遠。東部要振興，西部要崛起，東南沿海還要繼續開放。為什么要強調節能要在工業中做文章？就是因為我們還離不開工業化。
我們節能有什么成就？請大家看這張片子。如果沒有我們的節能工作，按照80年的單位GDP能耗，是136億噸，如果按照2000年的水平，是是50億噸，而現在是37.6億噸。
大家看，我們在這幾十年中，高耗能產品的單位能耗下降了很多，發電、鋼鐵和水泥的單位產品能耗下降就節約了10億噸標準煤，所以我們在經濟發展當中的貢獻要回頭看。
下一步，我們節能？盡管我們以前取得了很大的成就，我們有沒有潛力和市場？這是宏觀情況。我們占了全球11.6%的GDP但卻消耗了很多資源。這與發展階段、能源結構都有關系，但是至少說明我們還有相當的前敵。
下面看電力系統。大家看我們的電源結構里面，能耗高的電源還有很多。
再看鋼鐵，把這一千萬噸的鋼鐵廠統統改造一下，是有很大潛力的。100萬噸標準煤代表140萬噸的能效煤礦。深圳有幾百家三星級以上的賓館，如果全部改造，可以節約出幾個30萬千瓦的電來。如果你在家里使用高級燃氣爐灶和普通爐灶相比，會節約20%。
除了傳統的能源服務公司做節能，還要幫助企業進行升級，使企業適應現在的綠色轉型，滿足生態文明建設的要求，把鋼鐵廠變成復合型的生產基地。例如這是一個120萬千瓦的電站，一個上百萬噸的水泥廠等等。所以能源服務公司也不僅是幫助工業據修理自行車，也幫助它升級換代，發展空間非常大。大家要用空間怎么辦？解決了生態文明建設。我認為國家消耗了30億噸標準煤，有很大程度上是出口給別人20%。
在供應端，我們把清潔能源比例調上來，那么我們的綠水青山目標就能實現。
來源：新浪財經
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