馬曉河，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、研究員，國務(wù)院政府特殊津貼專家。近年來，專注于體制改革和中等收入轉(zhuǎn)型問題研究，提出中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入加快期，下一步改革需要頂層設(shè)計。
中國正處于跨越“中等收入陷阱”的中間區(qū)域，要進(jìn)入高收入階段，必須推動新舊增長動力有序轉(zhuǎn)換。培育發(fā)展新動能的關(guān)鍵在于體制機(jī)制改革，他呼吁放松對市場的直接干預(yù)，同時減少買方賣方壟斷，為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
他在“中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”發(fā)文指出，制度供給是經(jīng)濟(jì)增長新動力的引擎。實(shí)施消費(fèi)引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，離不開體制機(jī)制改革。放松對市場的直接干預(yù)，讓市場在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用，包括進(jìn)一步減少和取消行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，以及減少買方賣方壟斷，為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
“減少壟斷要從國企改革做起，競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)必須退足退夠，純公共性領(lǐng)域要進(jìn)足進(jìn)夠，同時純公共性領(lǐng)域也要按市場原則引入社會資本，進(jìn)行有限競爭。”馬曉河在文章中說。
實(shí)現(xiàn)消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長，他認(rèn)為，關(guān)鍵也在改革。一方面，政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮公共投資規(guī)模，更要禁止投資一些不切實(shí)際的項(xiàng)目。另一方面，對中產(chǎn)階層實(shí)行免稅減負(fù)政策，比如提高個人所得稅起征點(diǎn)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅。
至于國民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的財政減收增資問題，馬曉河說，可以通過壓縮公共投資帶來的結(jié)余、提高國有企業(yè)上繳財政的利潤比例、提高資源環(huán)境稅稅率等來化解。
2015年，按照調(diào)整后的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），中國人均GDP達(dá)到8026美元，距離世界銀行2014年確定的12736美元的高收入標(biāo)準(zhǔn)門檻還有一定差距。
馬曉河說，跨越“中等收入陷阱”，面臨的首要問題是供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，新舊增長動力難以有效接續(xù)。中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)后，需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾焦點(diǎn)是有效消費(fèi)需求不足、優(yōu)質(zhì)和高端產(chǎn)品無法滿足市場需要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的焦點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造滯后、新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢。
此外，制度性交易成本居高不下，一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉(zhuǎn)換和企業(yè)微觀創(chuàng)新活力的提升。社會民間科技創(chuàng)新不足，影響新增長動力的形成進(jìn)程。
他說，隨著越向高收入階段邁進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)越會出現(xiàn)細(xì)分化、中高端化傾向。而這種變化就要求供給側(cè)必須全面創(chuàng)新，為市場提供有效、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的商品或服務(wù)。
馬曉河強(qiáng)調(diào)今后要著力淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展空天海洋、生命科學(xué)等新產(chǎn)業(yè)，推出一批新優(yōu)勢產(chǎn)品，包括新型飛行器和航行器、新一代作業(yè)平臺和空天一體化觀測系統(tǒng)、量子通信技術(shù)、合成生物和再生醫(yī)學(xué)技等。
來源：界面新聞
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