穆虹，中央改革辦常務副主任、國家發展改革委副主任。十九大精神中央宣講團成員。
在部署推動改革過程中，習總書記深刻把握改革規律，科學回答了向什么方向改、為誰改、改什么、怎么改等重大理論和現實問題，極大地豐富和發展了改革認識論和方法論，構成治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為新一輪改革提供了科學理論指導和行動指南。概況起來，主要體現在以下6個方面：
一是堅持黨對全面深化改革的集中統一領導。穆虹談到，全面深化改革是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命。習近平總書記多次強調，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。最根本的就是在改革方向上不能出現顛覆性錯誤，在涉及中國特色社會主義道路、理論體系和制度基礎等根本問題上不能犯錯誤。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度的大方向。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。
三中全會之后黨中央成立全面深化改革領導小組，習總書記親自擔任組長，下設6個專項小組和中央改革辦，統領改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。這是我們黨第一次在黨中央層面成立專司改革工作的領導機構。習總書記親自主持中央深改領導小組工作，定期召開領導小組會議，統一思想認識、審議改革方案、分析改革形勢、解決重大問題、推動改革落地。實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，是艱巨復雜的改革工作得以順利推進的根本政治保證，習總書記的政治領導力是全面深化改革取得成功的關鍵，從中央到地方各級黨委的全面深化改革領導體制和工作機制有效有序運轉，極大提升了黨領導全面深化改革的權威性、推動力和執行力。
二是堅持以人民為中心謀劃改革。在報告中穆虹指出，“為誰而改”體現著黨的執政理念，決定著改革的價值取向，關系著改革的民心向背。習總書記強調，要堅持從人民利益出發謀劃改革思路，堅持人民群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，做到人民有所呼、改革有所應，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。全面深化改革五年來，黨中央始終站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，把增強人民群眾獲得感作為衡量改革的重要標準，只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實新發展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改。堅持依靠人民群眾支持參與推進改革，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革政策，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
三是堅持以問題為導向深化改革。針對“改什么”，習總書記強調，改革是由問題倒逼而產生的，又在不斷解決問題中深化。我國經濟發展進入新常態后，傳統的發展模式、體制機制、管理方式越來越不適應，方方面面的矛盾由此而生，必須通過改革來實現新的蛻變。改革本身不是目的，不能為改而改，要瞄準問題，解決問題。因此，能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。
穆虹談到，習總書記在部署推進各項改革過程中，始終堅持強烈的問題意識，不論是制定方案，還是部署推動、督促落實，都把解決問題作為目標指向。在出臺改革方案上，強調要把方案質量放在第一位，聚焦體制機制頑疾，敢于突破部門利益的藩籬，要站在黨和國家發展大局的立場上謀劃改革，使改革真正能夠解決問題。改革方案要抓實問題、開實藥方、提實舉措，每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問題。在部署推動改革上，強調要堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，就重點抓哪里的改革。在督促落實上，強調要在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。每逢重大改革、重大關口、重大問題，習總書記都是深思熟慮、果斷拍板、一錘定音，展現了偉大的政治氣魄。
四是堅持改革的系統性、整體性、協同性。隨著改革從經濟領域拓展到其他領域，習總書記多次強調，全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃。要深入研究各領域改革關聯性和各項改革耦合性，深入論證改革舉措可行性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
穆虹談到，根據黨中央部署，中央深改領導小組統籌推進黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會提出的改革舉措，把頂層設計與基層探索結合起來，把整體推進和重點突破結合起來，把改革創新與法律法規立改廢結合起來，把方案協同與實施節奏、力度的協同結合起來，正確處理好改革發展穩定等重大關系，推動單項改革走向系統集成，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏，提高改革整體效益。
五是堅持解放思想、實事求是、鼓勵創新。黨中央在部署改革工作中，一方面鼓勵干部群眾解放思想、敢闖敢試、大膽探索創新，一方面強調實事求是、因地制宜、分類指導、漸次推進。對一些復雜敏感的改革，采取試點先行、不斷總結、逐步推開的方法，通過試點探索，尋找正確路徑和具體實現形式。習總書記高度重視改革基層探索，強調要尊重基層實踐，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，理性看待新事物新做法。要保護好地方和部門的積極性，鼓勵試點創新，激發改革活力，最大限度調動各方面推動改革的積極性、主動性、創造性。
穆虹指出，黨中央立足改革全局，統籌謀劃、協調推進、科學組織試點工作，在土地、科技、生態、司法、對外開放、醫療衛生、群團改革等方面推出一批試點方案，形成一大批可復制可推廣經驗。重視發揮地方、基層、群眾首創精神，鼓勵差別化探索，及時總結典型經驗，推動面上的改革。為充分調動廣大黨員、干部改革創新積極性，中央要求地方和部門完善用人導向，加大改革創新在干部考核和提拔任用中的權重，鼓勵廣大黨員、干部既當改革促進派又當改革實干家，推動形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。
六是堅持以釘釘子精神狠抓改革落實。習總書記高度重視抓改革落實工作，強調要把抓落實作為全部改革工作的重點，做到一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印。始終強調一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地，明確各個改革抓落實的主體責任，強調黨政主要負責同志要親力親為，親自抓、帶頭干，既當改革促進派，又當改革實干家，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，一級抓一級，層層傳導壓力，以堅韌堅忍不拔的毅力和務實作風，推動各項改革舉措落地生根。注重發揮督察在抓落實中的關鍵作用，建立健全督察工作機制，對已出臺的重大改革方案進行逐項督察，在督任務、督進度、督成效的同時，察認識、察責任、察作風，對發現問題的列出清單、明確責任、限期整改，開展督察“回頭看”，確保改革舉措落地生根。這些從戰略、戰役、戰斗層面的具體部署和指示，及時回答了“怎么改”、“怎么干”的問題。
五年來改革實踐充分證明，習近平總書記關于改革的一系列重要思想，深化了對社會主義建設和改革開放規律的認識，為全面深化改革提供了強大的思想和理論武器，成為指導改革取得成功的根本保障，是新時期改革實踐的重要經驗總結，是改革理論的重大創新成果。正是在以習近平同志為核心的黨中央堅強正確的領導下，全面深化改革取得重大突破，呈現全面發力、多點突破、上下聯動、縱深推進的嶄新局面。
來源：《人民網》
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