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劉鶴:解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)

作者:劉鶴

劉鶴,中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。



劉鶴表示,改革開放創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡,中國(guó)要隆重地紀(jì)念改革開放40周年,最好的紀(jì)念方法就是推出新的、力度更大的改革開放舉措。

關(guān)于劉鶴本人,業(yè)界已有諸多評(píng)價(jià):“未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論操盤手”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的核心智囊”……美國(guó)彭博新聞社稱劉鶴為“中國(guó)的薩默斯(美國(guó)白宮原首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn))”,以強(qiáng)調(diào)劉鶴在經(jīng)濟(jì)決策中的重要性。

曾給任志強(qiáng)“打工”

劉鶴曾就讀于北京一〇一中學(xué)。這里東臨清華,南接北大,1952年8月與中組部所屬干部子弟學(xué)校“華北中學(xué)”合并,1955年取現(xiàn)名。郭沫若為校歌作詞:“你是永不自滿的象征,從勝利走向更大的勝利,由完成走向更高的完成……”

1969年,劉鶴和當(dāng)時(shí)很多城市知識(shí)青年一樣,響應(yīng)毛澤東的號(hào)召,上山下鄉(xiāng)的道路,來(lái)到吉林省插隊(duì),接受貧下中農(nóng)的再教育。

1年以后,他結(jié)束知青生涯,加入38軍當(dāng)了一名軍人。38軍在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得“萬(wàn)歲軍”稱號(hào),在全軍聲名赫赫。據(jù)同時(shí)期在38軍服役的企業(yè)家任志強(qiáng)回憶:“這支部隊(duì)對(duì)我個(gè)人的成長(zhǎng)起了極其重大的作用。嚴(yán)格的紀(jì)律,頑強(qiáng)的拼搏,勇奪第一、永不服輸、不屈不撓、寧可戰(zhàn)死絕不后退的戰(zhàn)斗精神,在每一位戰(zhàn)士和干部的心中扎下深深的根,最終影響整個(gè)一生。”

當(dāng)了3年兵,劉鶴來(lái)到北京無(wú)線電廠當(dāng)工人,后轉(zhuǎn)為干部。據(jù)該廠原副總工程師嚴(yán)毅回憶,當(dāng)時(shí)廠里的主打產(chǎn)品是暢銷全國(guó)的“牡丹”牌收音機(jī)。改革開放前,收音機(jī)屬于奢侈品,“最便宜的‘牡丹’牌收音機(jī)的價(jià)格也在100元以上,大部分產(chǎn)品都要賣三四百元”。

劉鶴在2008年撰文回憶:“30年前我們以驚喜的心情邁進(jìn)大學(xué),趕上了時(shí)代的末班車。”1978年7月,中國(guó)人民大學(xué)恢復(fù)辦學(xué),他考入該校工業(yè)經(jīng)濟(jì)系。該系有兩個(gè)班:工業(yè)經(jīng)濟(jì)班和建設(shè)經(jīng)濟(jì)班。系里一位同學(xué)告訴《環(huán)球人物》記者,劉鶴在建設(shè)經(jīng)濟(jì)班。“建設(shè)經(jīng)濟(jì)班的好多同學(xué)畢業(yè)后分到了建設(shè)部(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)。”官方微博“人大校史筆記”稱,劉鶴于1986年獲得工業(yè)經(jīng)濟(jì)系碩士學(xué)位。

中財(cái)辦原副主任、中央農(nóng)辦原主任的陳錫文,于1978年從黑龍江考入中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。1983年,在北京煤炭管理干部學(xué)院任教的楊偉民,也考入中國(guó)人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系讀研究生,現(xiàn)為中財(cái)辦副主任。這3位大學(xué)校友也許沒有想到,30多年后會(huì)在一起工作。

任志強(qiáng)說(shuō),劉鶴在中國(guó)人民大學(xué)讀研究生期間“曾給我打工”。1984年春,北京市西城區(qū)準(zhǔn)備拆除重建西單老商業(yè)區(qū),任務(wù)交給了華遠(yuǎn)公司。當(dāng)時(shí)在華遠(yuǎn)下屬的人才交流開發(fā)公司當(dāng)經(jīng)理的任志強(qiáng),接下了撰寫可行性研究報(bào)告的任務(wù)。“那時(shí)沒幾個(gè)人懂什么是‘可行性研究報(bào)告’。我與人民大學(xué)工經(jīng)系研究生班建立了聯(lián)系,領(lǐng)頭的4個(gè)人是鄒剛、黃鐵鷹、劉鶴與顧從之。這個(gè)團(tuán)隊(duì)先后完成了西單食品大廈(今華威大廈)、四川大廈、青島市人防工事利用(后得了國(guó)防部二等獎(jiǎng))等3個(gè)研究報(bào)告,另外還完成了《西城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。他們調(diào)查了包括廣州南方大廈、北京的百貨大樓和西單商場(chǎng)等當(dāng)時(shí)許多大型商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式、財(cái)務(wù)與盈利情況,結(jié)合西單地區(qū)的客流和現(xiàn)有商業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況,給出了商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與盈利能力的對(duì)比、建設(shè)資金的要求與經(jīng)濟(jì)效益的分析等。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、修改,報(bào)告讓公司和區(qū)里的所有領(lǐng)導(dǎo)都大開了眼界。”

“盡管這些當(dāng)年的學(xué)生們?nèi)缃穸籍?dāng)了大官、教授,成就了一番事業(yè),但最牛的還是我,是我給他們發(fā)的第一份工資,并幫助他們走入了社會(huì),1984年就讓他們成了萬(wàn)元戶。”任志強(qiáng)回憶道。

20年前的預(yù)見性

1987年離開學(xué)校,劉鶴進(jìn)入國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作。他在此期間就開始站在國(guó)家的高度,主筆撰寫《中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的初步研究》報(bào)告,受到國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人的高度重視,于1988年被調(diào)到國(guó)家計(jì)委(2003年改稱國(guó)家發(fā)改委),從事產(chǎn)業(yè)政策工作。他曾擔(dān)任國(guó)家計(jì)委政策研究室副主任、長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng),共在國(guó)家計(jì)委工作了10年,主持制定了11部國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,其中5部由國(guó)務(wù)院正式對(duì)外頒布。插隊(duì)時(shí)期的1年農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和北京無(wú)線電廠的5年工業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),有助于他認(rèn)清國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,為他研究和制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策打下了基礎(chǔ)。

進(jìn)入國(guó)家計(jì)委后,劉鶴每年都有研究成果發(fā)表。他在1998年發(fā)表的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力源何在》一文中談到,今后 20 年城市化的一個(gè)重要特點(diǎn),很可能是小城市為吸納更多的人口進(jìn)城而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程,10 萬(wàn)—20 萬(wàn)人口的上千個(gè)小城市會(huì)逐步形成氣候,與大中城市形成互補(bǔ)的城市網(wǎng)絡(luò),這必然將派生出來(lái)巨額的投資需求并相應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成發(fā)生影響。他的觀點(diǎn)引起學(xué)界共鳴。2014年,國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)公布,學(xué)者認(rèn)為,其中的建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、增強(qiáng)中小城市輻射帶動(dòng)功能、加快發(fā)展中小城市、有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)等內(nèi)容與劉鶴當(dāng)年的觀點(diǎn)是一致的。

1998年,劉鶴做了另一件意義深遠(yuǎn)的事。“記得是在1998年6月,當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于通貨緊縮狀態(tài),我感到,需要在經(jīng)濟(jì)學(xué)者之間對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)肅討論和深入交流,希望有一個(gè)相對(duì)固定的討論平臺(tái),在相同的研究層面上交流學(xué)術(shù)思想。我和樊綱在木樨地一家小快餐店討論了這個(gè)想法,我們之間有強(qiáng)烈的共鳴,決定發(fā)起50人論壇的組織工作。”劉鶴回憶道,把這個(gè)論壇稱為“50人論壇”是樊綱的主意,他認(rèn)為這個(gè)名稱比較符合國(guó)際慣例,也可以體現(xiàn)論壇的包容性。不久,中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇就成立了,主要由一流學(xué)者組成。目前,論壇中有包括劉鶴本人在內(nèi)的多位十八屆中央委員。

吳敬璉評(píng)價(jià)說(shuō):“從組織‘50人論壇’開始,劉鶴的特點(diǎn)就很明顯。他能鼓勵(lì)學(xué)者們發(fā)揮專長(zhǎng),獨(dú)立地對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)表咨詢性意見,長(zhǎng)于集思廣益。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇發(fā)起后,成為競(jìng)相模仿的對(duì)象,各種“50人論壇”紛紛出現(xiàn),如中國(guó)汽車50人論壇、中國(guó)財(cái)富管理50人論壇、中國(guó)社會(huì)治理50人論壇等。

2003年至2013年,劉鶴擔(dān)任中財(cái)辦副主任。

“最重要的經(jīng)濟(jì)智囊”

2003年3月,劉鶴出任中財(cái)辦副主任,開啟了在中財(cái)辦的職業(yè)生涯。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的中財(cái)辦,是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的最高議事機(jī)構(gòu),是一個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)。近20年來(lái),中財(cái)辦主任都同時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任。

2008年9月17日,即全球知名投資銀行雷曼兄弟宣布破產(chǎn)兩天后,金融海嘯即將橫掃世界,時(shí)任總理溫家寶派劉鶴到美國(guó)與哈佛大學(xué)的一組專家會(huì)面,商談對(duì)策。劉鶴曾于1995年獲得哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院公共管理碩士學(xué)位,此次他見到了哈佛大學(xué)校友、中國(guó)問(wèn)題專家托尼?賽奇教授。賽奇回憶說(shuō),劉鶴的使命,就是向溫家寶傳達(dá)美國(guó)陷入金融危機(jī)的深度。兩個(gè)月后,中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)。這項(xiàng)計(jì)劃現(xiàn)在受到質(zhì)疑,但很多人認(rèn)為,在當(dāng)時(shí),這樣部署是正確的。

隨著時(shí)間的推移,劉鶴的影響力愈加突顯。他的獲獎(jiǎng)?wù)撐摹秲纱稳虼笪C(jī)的比較研究》,發(fā)表在吳敬璉主編的學(xué)術(shù)期刊《比較》的2012年第五期,獲得學(xué)界的廣泛好評(píng),特別是文章結(jié)尾處的3點(diǎn)思考:樹立底線思維方法,對(duì)危機(jī)可能出現(xiàn)的最壞場(chǎng)景做出預(yù)案;我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇,在本次危機(jī)前主要表現(xiàn)為海外市場(chǎng)擴(kuò)張和國(guó)際資本流入,危機(jī)后表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拉動(dòng)作用和在發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)出的技術(shù)并購(gòu)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì),我國(guó)在危機(jī)前抓住機(jī)遇一舉成為全球制造中心,危機(jī)后應(yīng)把握這些變化,謀求中國(guó)利益和全球利益的最大交集;集中力量辦好自己的事,抓好重大課題的務(wù)實(shí)超前研究。

劉鶴的論文《兩次全球大危機(jī)的比較研究》獲得2015年孫治方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。

“底線思維”理念得到習(xí)近平的認(rèn)同。在2013年初的一次重要會(huì)議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要善于運(yùn)用底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無(wú)患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”此后,習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合提及“底線思維”。

2013年10月,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文介紹了劉鶴。文章稱,2013年5月,時(shí)任美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)的多尼倫飛往北京參加一場(chǎng)中美高層會(huì)晤,習(xí)近平指著自己身邊一位身材高大、有著學(xué)者風(fēng)度的助手對(duì)多尼倫說(shuō):“這是劉鶴,他對(duì)我非常重要。”這樣的介紹出乎多尼倫的意料,他本來(lái)并未安排與劉鶴見面。當(dāng)晚,多尼倫的隨行人員與劉鶴在人民大會(huì)堂預(yù)訂了一個(gè)會(huì)議室,雙方在會(huì)面期間都做了筆錄。

2014年11月,習(xí)近平在福建平潭考察,劉鶴等陪同。

2014年8月,某財(cái)經(jīng)媒體篩選出當(dāng)今中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)智囊榜單,劉鶴居首位,陳錫文、林毅夫、劉世錦、李揚(yáng)、蔡昉等也入選。該榜單的入選標(biāo)準(zhǔn)包括:他們首先都是一流學(xué)者,有著獨(dú)立的研究精神和傲人的論文著作、研究成果,而且即使是在行政崗位上依然不脫離學(xué)術(shù)研究;其次,他們?cè)跈?quán)威智庫(kù)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職,其所在的機(jī)構(gòu)具有重要的政策咨詢性質(zhì);其三,他們經(jīng)常有機(jī)會(huì)向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人陳述意見建議,其研究成果能影響經(jīng)濟(jì)決策,并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有重要影響。

低調(diào),思想開放

細(xì)心的人發(fā)現(xiàn),劉鶴2014年12月參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2015年4月到上海調(diào)研時(shí),頭發(fā)已變得幾乎全白。張卓元告訴《環(huán)球人物》記者:“他以前是染發(fā)的。大約在兩三年前的一次春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上,他說(shuō),染發(fā)對(duì)身體不好,想來(lái)想去還是決定不染了。”當(dāng)被問(wèn)到劉鶴的性格與處事特點(diǎn)時(shí),張卓元說(shuō):“低調(diào),思想開放,雖然身居要職,仍注重研究問(wèn)題。”

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,開會(huì)的時(shí)候,針對(duì)別人提出的敏感問(wèn)題,劉鶴并不正面作答,而是會(huì)提出自己的問(wèn)題。因?yàn)榛加泻砑玻f(shuō)話聲音很輕。中財(cái)辦在回復(fù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的電子郵件中說(shuō),劉鶴認(rèn)為外界對(duì)他在中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定方面扮演的角色有許多誤解,實(shí)際上,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是通過(guò)一個(gè)集體決策體系制定的,任何個(gè)人發(fā)揮的作用都是相當(dāng)有限的。

2015年3月,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)名單,此前呼聲較高的劉鶴沒有進(jìn)入該名單。余永定告訴《環(huán)球人物》記者,中財(cái)辦是“在后頭領(lǐng)導(dǎo),不一定直接出面”。有評(píng)論認(rèn)為,“十三五”是中國(guó)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間,劉鶴將繼續(xù)受人注目。

來(lái)源:《環(huán)球人物》


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