吳德貴：聚焦新時代 把握創新點
作者：吳德貴
吳德貴，睿信方略人才建設專業委員會首席研究員，國家人力資源與社會保障部中國人事科學研究院原常務副院長（正司級），研究員。中國人才研究會副會長、中國人力資源委員會副理事長。長期從事人事管理與人事研究工作，在國內人事科學界擁有很高的知名度。擁有七項獲獎研究課題，其中四項獲人事科研成果一等獎。著有《創新與人事人才》、《人才資源開發知識讀本》等學術專著、論文百余篇。
黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的一次大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次凝心聚力、砥礪前行、面向未來、邁向復興的大會，標志著我國向著中華民族偉大復興邁出了重要一步。黨的十九大，國人關心，世人矚目。
黨的十九大，對推進新時代中國特色社會主義發展具有里程碑意義，對構建人類命運共同體具有助推器作用。正如一些外媒所說：中共十九大不僅具有中國意義，而且具有世界意義。黨的十九大，向世界宣告中國特色社會主義進入了新時代。十九大報告是我們黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期黨和國家的一項重大政治任務，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義新勝利、如期實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。
十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代”，報告圍繞“新時代”提出了一系列重大理論和實踐創新，我從中歸納了十個創新點。下面，我談一下個人的認識和理解。
我們先來看習近平同志應約同美國總統特朗普、俄羅斯總統普京通電話的內容。
2017年10月25日，習近平應約同美國總統特朗普通電話。特朗普祝賀中共十九大勝利閉幕，祝賀習近平再次當選中共中央總書記。特朗普表示，中共十九大舉世矚目，我也密切關注習主席在會上發出的重要政策信息。美國人民都在熱議我即將對中國進行的國事訪問，我期待著同習主席在北京會面，就加強美中合作及共同關心的國際和地區問題充分交換看法。
2017年10月26日，習近平應約同俄羅斯總統普京通電話。普京對中共十九大勝利閉幕和習近平再次當選中共中央總書記表示熱烈祝賀。普京表示，中共十九大確立習近平新時代中國特色社會主義思想十分重要。大會成果充分體現了廣大中國人民對您領導的中國共產黨的信任和支持。您在中國黨和人民中享有崇高的威望。我衷心祝愿習主席帶領中共這一世界最大政黨持續取得新的成就。俄中關系是當代世界大國和睦共處的典范。我愿同習主席保持緊密聯系，推進兩國各領域合作，并就重大國際和地區問題密切溝通協調。
下面，我講一下我學習十九大報告并從中歸納的十個創新點。第一，界定了新時代的新方位；第二，闡釋了新時代的新特征；第三，確立了新時代的新理論；第四，揭示了新時代的新矛盾；第五，明確了新時代的新使命；第六，設定了新時代的新目標；第七，開辟了新時代的新路徑；第八，提出了新時代的新課題；第九，勾勒了新時代的新方略；第十，規劃了新時代的新工程。
一、界定了新時代的新方位
中國特色社會主義進入了新時代。十九大報告36次提到“新時代”。黨的十九大確立了新時代的指導思想，提出了新時代黨的歷史使命，描繪了新時代的宏偉藍圖，作出了新時代的戰略部署，明確了新時代黨的建設的新要求。
中國特色社會主義進入新時代的主要依據有六個：一是中國特色社會主義事業有了新起點，進入了新階段；二是黨的指導思想與時俱進，有了新發展；三是我國社會主要矛盾發生轉化，對黨和國家事業發展提出了新要求；四是中國特色社會主義進入了“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期、邁上了中國特色社會主義現代化建設的新征程；五是黨的使命有了新提升，實現民族復興；六是黨的自身建設有了新要求，既要有新氣象，更要有新作為。
十九大報告在總結過去五年工作時指出，十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。報告不是就工作談工作、就事情論事情，而是從歷史性變革和歷史性影響的高度回顧總結了五年的工作。十九大報告指出，五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。五年來的輝煌成就，為中國特色社會主義進入新時代奠定了堅實基礎。十九大報告從十個方面對過去五年的歷史性成就進行了全面總結。
下面，我想談談我對過去五年的一些感受，一共包括十點。
第一，綜合國力顯著增強。
我從十四個方面作了歸納，這十四個方面足以表明我國綜合國力有了大的躍升。一是確立了“五位一體”總體布局；二是構建了“四個全面”戰略布局；三是作出了“經濟新常態”科學判斷；四是提出了新發展理念；五是開啟了供給側結構性改革新實踐；六是頒布實施了《國家創新驅動發展戰略綱要》；七是對全面深化改革作出頂層設計，并以前所未有的力度在推進；八是對全面依法治國進行了總體部署，中國已經邁入法治化建設軌道；九是人民幣已正式加入特別提款權貨幣籃子；十是精準扶貧扎實推進，攻堅拔寨震撼世界；十一是反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成；十二是國防和軍隊改革史無前例；十三是科學技術突飛猛進，正在局部趕超世界先進水平；十四是社會主義大國外交影響廣泛、成就巨大，中國正日益走近世界舞臺中央。
第二，經濟發展平穩向好。
2016年12月14日，胡鞍鋼在人民日報上發表了一篇文章，對2016年我國經濟運行狀況進行了分析，提出了2016年中國經濟發展的十大亮點。文章指出，2016年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們積極適應和引領經濟發展新常態，堅持全面深化改革，堅持創新驅動發展，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，經濟運行保持在合理區間，實現了“十三五”時期良好開局。在世界經濟不景氣的大背景下，中國經濟可謂“風景這邊獨好”。十九大報告指出，黨的十八大以來的五年，我國“經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十”。
第三，科學技術突飛猛進。
五年來，創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。航天航空航海科技全面躍升。使用中國自主研發芯片的超級計算機“神威·太湖之光”再次刷新世界紀錄。中國的高鐵技術世界領先，正在技術輸出。屠呦呦因青蒿素研究成果為中國獲得首枚自然科學諾貝爾獎。“互聯網+”技術，我們是最大受惠國。此外，國防尖端科技發展迅速，我國國防實力不斷增強。
第四，正風肅紀成效斐然。
黨的十八大以來，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會先后開了八次全會，對反腐敗斗爭形勢的總體判斷有過幾次重大調整，每一次調整都意味著我們黨的反腐敗斗爭取得了新進展。2016年1月，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議指出，“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”；2017年1月，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議指出，“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”；十九大報告指出，“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”，要“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。由此可見，中央對反腐敗斗爭形勢的判斷是逐步調整的。
黨的十八大以來，共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人；廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，鄉科級干部24.6萬人，村支書、村委會主任27.8萬人。十八大以來，中央巡視組先后開展12輪巡視，共巡視277個單位黨組織，對16個省區市開展“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視，在黨的歷史上首次實現一屆任期巡視全覆蓋。十八屆中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。
第五，各項改革深入推進。
2013年11月召開的十八屆三中全會，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對今后一個時期中國各領域各方面的改革作出了整體部署和周密安排。2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，習近平任組長，李克強、劉云山、張高麗任副組長。截止到2017年8月29日，中央全面深化改革領導小組已經召開38次會議，為全面深化改革立柱架梁。中國改革“四梁八柱”框架體系基本搭建完畢。五年中，1500多項改革舉措落地見效。
十九大報告指出，五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。
第六，軍隊改革史無前例。
2016年11月26日，是中央軍委改革工作會議召開一周年。強軍的鼙鼓激越高昂，發展的步伐鏗鏘堅定，改革的力度前所未有。軍委機關由原來的4個總部改為15個職能部門。七大軍區改為五大戰區。軍隊內部一系列制度、體制機制改革取得了很大成效。
第七，大國外交影響廣泛。
中國的大國外交逐漸被越來越多的國家理解和認同。十八大以來，我們高舉和平、發展、合作、共贏的偉大旗幟，習近平同志先后100多次在各種場合談及人類命運共同體、亞洲命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體、中歐命運共同體等。為推動人類命運共同體的構建，他不辭辛勞、頻頻出訪，足跡遍及五大洲，飛行里程約57萬公里，為構建以合作共贏為核心的新型國際關系付出了巨大的努力。
習近平同志的外交策略是：大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺。他認為，中國要實現偉大復興必須擁抱越來越大的朋友圈。習近平上任后首訪俄羅斯。五年來，習近平與普京會面20多次，引領兩國關系進入最好時期。習近平還先后與美國兩任總統分別舉行了“習奧會晤”和“習普會晤”。
形象生動地傳播中國文化、講述中國故事。上任伊始，有一位外國元首問習近平，您作為中國的國家主席，您覺得您的首要工作是哪些？當時習近平說，我始終放在心上的有這樣幾件事：五千年的中華文明不能搞丟了，老祖宗留下的地盤不能搞小了，我們確定的正確發展道路不能走歪了，老百姓的日子要過好了。樸實的幾句話表明了他執政為民的崇高境界。
第八，歷史擔當令人敬佩。
五年來，習近平擔任了中央全面深化改革領導小組、中央財經領導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組組長。此外，習近平還擔任了十八大報告起草組組長以及十八屆三中、四中、五中、六中全會文件起草組組長。十九大報告起草組組長也是習近平同志親自擔任的。這些都表現出習近平同志高超的領導智慧和巨大的歷史擔當。
第九，黨心民心一致擁戴。
現在網上有很多文章，都在贊譽習近平同志任總書記的五年中黨和國家事業取得的變化。
第十，國際社會高度贊譽。
有文章指出，十八大以來，習近平同志開創治國理政新局面，主要表現為“十個前所未有”。一是民族振興的擔當前所未有，提出了“中國夢”的戰略命題；二是道路自信的定力前所未有，提出了著名的“鞋子論”，鞋子合不合腳，自己穿著才知道；三是深化改革的勇氣前所未有，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘；四是依法治國的高度前所未有，開辟了法治中國的新天地；五是從嚴治黨的力度前所未有，開創了反腐倡廉的新局面；六是整治“四風”的強度前所未有，密切了與人民群眾的血肉聯系；七是從嚴治軍的魄力前所未有，加固了中國的“鋼鐵長城”；八是外交斡旋的智慧前所未有，開創了大國外交的新格局；九是光復舊物的決心前所未有，提出了和平發展的原則底線；十是謀劃全局的方略前所未有，提出了“四個全面”戰略布局。
綜上所述，中國特色社會主義進入了新時代，就建立在這樣的基礎之上。
二、闡述了新時代的新特征
新時代有五個鮮明的特征。十九大報告用“五個是”作了精辟概括。
第一，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。我認為，這句話是講新時代的中國要舉什么樣的旗、走什么樣的路的問題。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續走中國特色社會主義這個道路。
第二，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代。這句話是講新時代要完成什么樣的歷史任務、進行什么樣的戰略安排的問題。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
第三，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。這句話是講新時代要堅持什么樣的發展思想、達到什么樣的發展目的的問題。
第四，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代。這句話是講新時代要以什么樣的精神狀態、實現什么樣的宏偉目標的問題。
第五，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。這句話是講新時代的中國處于什么樣的國際地位、要對人類社會作出什么樣的貢獻的問題。
三、確立了新時代的新理論
習近平新時代中國特色社會主義思想形成并確立。十九大最重要的理論成果是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。十九大報告指出，新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。
習近平新時代中國特色社會主義思想已經寫進了新修訂的《中國共產黨章程》，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一起，被確立為我們黨長期堅持的指導思想。
學習貫徹十九大精神，其重要內容和根本要求就是深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，自覺堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵十分豐富，主要由“八個明確”和“十四條基本方略”構成。
習近平新時代中國特色社會主義思想的卓越貢獻是，必將推動實現“三大突破”：一是突破了西方世界炮制的詆毀社會主義和東方文明的“歷史終結論”“西方中心論”“文明沖突論”等多重理論包圍，證明了社會主義是人類走向文明的必然選擇；二是突破了自上世紀80年代以來世界社會主義運動陷入低潮的困境，證明科學社會主義具有不同模式和強大的生命力；三是必將推動中國特色社會主義建設實現歷史性突破。
我們必須深刻理解和把握，習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀既一脈相承又與時俱進，是發展了的馬克思主義，是馬克思主義中國化最新成果。習近平新時代中國特色社會主義思想的創立，無論從理論角度還是實踐角度，都具有劃時代的意義，對于中國乃至世界的發展將會產生重大影響。
四、揭示了新時代的新矛盾
這個矛盾是什么呢？就是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。經過近40年的改革開放，我國綜合國力顯著增強，社會主要矛盾也發生了轉化。
1981年黨的十一屆六中全會確立的社會主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。當時，中國最大的問題是生產力落后，總供給嚴重不足。1978年，我國國內生產總值是3645億元；2017年，國內生產總值將達到80萬億元。今天的中國已經是世界第二大經濟體。
十九大報告的表述是，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。那么，如何針對發展的不平衡不充分補齊民生短板，讓改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民？這是執政黨在新時代必須思考和破解的新課題。
1981年的表述主要是指物質文化方面的需求，而十九大對我國社會主要矛盾的表述既涵蓋物質文化需求，又超越物質文化需求。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。 我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。
五、明確了新時代的新使命
新時代的新使命就是實現中華民族偉大復興。黨的十八大閉幕后，習近平參觀《復興之路》展覽時首次提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。2017年10月，十九大正式將實現中華民族偉大復興的中國夢寫進黨代會報告。這里需要說明的是，歷史使命和奮斗目標不能劃等號，兩者既有聯系又有區別：聯系在于，實現中華民族偉大復興的中國夢包含著實現“兩個一百年”的奮斗目標；區別在于，實現中華民族偉大復興高于、超越實現“兩個一百年”的奮斗目標。
“不忘初心，牢記使命。”“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”這是十九大報告對新時代中國共產黨人初心和使命的精辟表述。
十九大報告指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。”以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的執政理念，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，要努力讓全國各族人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。“人民”一詞在十九大報告中出現了200多次，出現的頻率非常高。
十九大報告通篇圍繞如何履行好“歷史使命”進行整體謀劃，而且首尾呼應。報告開頭就提出“不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”報告結尾則提出，為“實現人民對美好生活的向往繼續奮斗！”我認為，十九大報告通篇都體現了以人民為中心的執政思想和執政為民這一理念。
下面我們來看看十八屆、十九屆中央政治局常委的莊嚴承諾。
2012年11月15日，習近平同志在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”這是十八屆中共中央政治局常委的承諾。
2017年10月25日，習近平同志在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出：“2020年，我們將全面建成小康社會。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務，確保兌現我們的承諾。我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。我堅信，中國人民生活一定會一年更比一年好。”
由此可見，十八屆、十九屆中央政治局常委向全國人民作出的莊嚴承諾，基本精神都是一致的，那就是“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。
十九大報告釋放出的惠及民生的新舉措至少有十點。一是擴大中等收入群體，讓中等收入家庭越來越多；二是促進農民工多渠道就業創業，就業是民生之本；三是盡快實現養老保險全國統籌；四是全面取消以藥養醫；五是使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育；六是確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧；七是著力解決空氣、水、土壤等突出環境問題；八是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居；九是實施食品安全戰略，讓人民吃得放心；十是健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。這些都是人民對美好生活的新期待。
六、設定了新時代的新目標
從2018年到2020年全面建成小康社會還有三年時間，從2020年全面建成小康社會到本世紀中葉的三十年，可以分兩個階段來安排。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、建成社會主義現代化強國的標準是什么？
全面建成小康社會的標準是什么？就是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。
基本實現社會主義現代化的標準是什么？就是經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。這是我國基本實現社會主義現代化時的樣子。
建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的標準是什么？到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，實現國家治理體系和治理能力現代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。
我國關于現代化建設目標是有一個發展過程的。
1954年9月周恩來提出，要建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防。到了1964年，四個現代化有了變化。1964年提出的四個現代化是農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化。
十一屆三中全會以來，我們黨的工作重心開始轉移，提出了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，并把“富強、民主、文明”作為現代化建設的三大目標。十三屆四中全會以來，逐漸形成了“物質文明、政治文明、精神文明”的三大文明建設。十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，在“富強、民主、文明”的基礎上增加了“和諧”二字，提出要“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。黨的十九大根據新發展新變化，特別是根據我國社會主要矛盾的轉化，對現代化建設的總目標又進行了調整。這次調整主要有兩處：一是增加了“美麗”二字，這是根據我國社會主要矛盾變化、滿足人民對美好生活需要增加的；二是把“國家”改為“強國”，原來的表述是“建設成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，現在的表述是“建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”這是十九大對我國現代化建設的總目標的調整。
七、開辟了新時代的新路徑
新時代的新路徑是什么？就是要整體推進“四個偉大”——偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想。習近平同志在“7·26”講話時提出：在新的時代條件下，我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。在十九大報告中，習近平同志又提出：偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。“四個偉大”是一個有機整體。在談偉大夢想的時候，必須結合偉大斗爭、偉大事業、偉大工程來談；在談偉大工程的時候，必須結合偉大夢想、偉大斗爭、偉大事業來談；在談偉大斗爭的時候，也必須結合偉大夢想、偉大事業、偉大工程來談。這一點非常重要，這樣談意義非凡。
八、提出了新時代的新課題
十九大報告提出了兩個重大的時代課題。第一個，在新時代條件下，堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，這是內涵問題。第二個，在新時代條件下，怎樣堅持和發展中國特色社會主義，這是路徑問題。破解這兩個重大的時代課題，就是未來站在實現強起來的新的歷史起點上，堅持和發展中國特色社會主義。這其中有三個重大論斷：其一，中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題；其二，中國特色社會主義進入了新時代；其三，中國特色社會主義為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
九、勾勒了新時代的新方略
十四條基本方略引領新時代中國特色社會主義事業邁上新臺階。政策和策略是黨的生命。進入新時代后，繼續推進中國特色社會主義事業的基本方略是什么？十九大報告系統提出了十四條基本方略，這是我們今后要貫徹落實的。一是堅持黨對一切工作的領導；二是堅持以人民為中心；三是堅持全面深化改革；四是堅持新發展理念；五是堅持人民當家作主；六是堅持全面依法治國；七是堅持社會主義核心價值體系；八是堅持在發展中保障和改善民生；九是堅持人與自然和諧共生；十是堅持總體國家安全觀；十一是堅持黨對人民軍隊的絕對領導；十二是堅持“一國兩制”和推進祖國統一；十三是堅持推動構建人類命運共同體；十四是堅持全面從嚴治黨。十四條基本方略是一個整體。
十、規劃了新時代的新工程
辦好中國的事情關鍵在黨。十九大報告3.2萬字，有關從嚴治黨的第十三部分就占了4100多字，占報告的八分之一多，足以表明以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體對黨的自身建設的重視程度，也足以表明以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體全面從嚴治黨的鮮明態度、堅定信念和頑強意志。從十八大到十九大，習近平同志反復多次講到，作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。
十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。十九大報告還指出，全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。那么，在新時代背景下，建設一個什么樣的黨？怎樣建設黨？十九大報告的要求是：把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
十九大報告還具體部署了八項建設：一是政治建設；二是思想建設；三是干部隊伍建設；四是基層組織建設；五是紀律建設；六是黨風廉政建設；七是監督體系建設；八是長期執政能力建設。下面我重點談一下對政治建設、紀律建設、黨風廉政建設、長期執政能力建設的認識和理解。
其一，政治建設。
十九大報告強調，把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨員領導干部必須講政治。每一個黨員領導干部都要堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。中央提出強化四個意識——政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，第一個就是政治意識。從十八大到十九大，中央紀委查處的中管干部共292人，這些人幾乎都有違反政治紀律的行為。
其二，紀律建設。
十九大報告提出，要“持之以恒正風肅紀”。六大紀律包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。紀律建設的手段是運用好監督執紀“四種形態”，這也是十八大以來的五年中的一個新創舉。紀律建設的目的是不斷強化“四個意識”和不斷增強“四個定力”。“四個意識”包括政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；“四個定力”包括政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。
其三，黨風廉政建設。
黨風問題是關系黨生死存亡的問題。十九大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十八大以來，中央關于反腐敗斗爭形勢判斷有幾次重大變化。十九大報告中講了“三個堅持”：堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。這也是老百姓的呼聲。
黨風廉政建設的目標是讓中央八項規定精神變成全黨同志的自覺，成為常態。我們黨反腐敗斗爭的目標就是要形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，從源頭上遏制住腐敗的滋生和蔓延。
其四，長期執政能力建設。
十九大報告指出，要“深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識”。中國共產黨是一個長期執政的大黨。共產黨長期執政，除了要有堅定的理想信念、正確的路線方針政策，還必須有高超的執政能力和領導水平。黨的十九大報告提出“全面增強執政本領”，也是為了我們黨能夠更好地執政。十九大報告中提到的執政本領包括學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
藍圖已經繪就，號角已經吹響，戰艦已經起錨。進入新時代后，如何繼續推進中國特色社會主義偉大事業？如何決勝全面建成小康社會？如何如期建成社會主義現代化強國？如何實現中華民族偉大復興的中國夢？我認為，有四個條件是不可或缺的：一是必須堅定不移地堅持中國共產黨對一切工作的領導；二是必須始終不渝地堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導；三是必須持之以恒地匯聚起磅礴的中國力量；四是必須全神貫注地鑄就一支高素質的適應新時代要求的人才隊伍。
來源：《求是》
睿信方略研究院(英文名稱為Acme Research Institute)是一家民間獨立的、政策研究與咨詢機構。研究院擁有一批國內外知名的政策研究專家和高水平的研究隊伍，集聚國內外專家共同參與決策咨詢研究，成為聯系多方資源、匯聚各方專家和學術實踐者的高端平臺。
