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元躍旗：如何做好黨務(wù)工作

作者：

元躍旗，北京市委黨校黨史黨建部教授，主要研究領(lǐng)域?yàn)辄h的建設(shè)，長(zhǎng)期主講黨支部書(shū)記、基層黨建工作創(chuàng)新等培訓(xùn)課程。

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黨務(wù)工作大體可以分為四類(lèi)。一，組織改選，發(fā)展和接收黨員，以及處置不合格黨員。這屬于組織建設(shè)。二，要建立一套教育、管理黨員和服務(wù)黨員的機(jī)制。怎么教育黨員？怎么管理黨員？怎么服務(wù)黨員？不僅要服務(wù)群眾，還要服務(wù)黨員，服務(wù)黨員就是通過(guò)黨員更好地去服務(wù)群眾。三，三會(huì)一課。在基層，三會(huì)一課非常重要。所謂三會(huì)一課就是會(huì)議要多久開(kāi)一次？要解決什么問(wèn)題？為什么要開(kāi)黨員大會(huì)？開(kāi)支委會(huì)、過(guò)黨日活動(dòng)要解決的問(wèn)題是什么？很多同志對(duì)這些問(wèn)題都不是很清楚，所以有時(shí)候很難堅(jiān)持。能不能保證三個(gè)月上一次黨課？黨支部能不能做到？很少能做到。有幾個(gè)支部能做到三個(gè)月開(kāi)一次黨員大會(huì)？很少有。按規(guī)定，黨日活動(dòng)是一個(gè)月一次，我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)在基建系統(tǒng)有一個(gè)企業(yè)是一個(gè)禮拜一次，我說(shuō)怎么可能一個(gè)禮拜一次？一個(gè)月一次都很難，你們?cè)趺匆粋€(gè)禮拜一次？人家說(shuō)，我們這樣違反規(guī)定嗎？我說(shuō)不違反，多開(kāi)只有好，有利于黨員教育、管理。但是人家一個(gè)月堅(jiān)持一次都不容易，你一個(gè)禮拜一次是怎么堅(jiān)持的？他說(shuō)我們有自己的特點(diǎn)。什么特點(diǎn)？我們從建廠之初的第一任黨委就是這么確定的，誰(shuí)來(lái)了大家就都逐漸融入這個(gè)文化了，接受了，所以一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，大家也沒(méi)有意見(jiàn)。后調(diào)來(lái)的黨員一來(lái)，說(shuō)咱們這兒一個(gè)禮拜過(guò)一次黨日，人家也能接受。我想貴在堅(jiān)持。能夠做到這點(diǎn)，我覺(jué)得和基層組織所堅(jiān)持的制度有很大關(guān)系。四，基層組織的檔案管理。基層組織的檔案管理重要在哪兒？很多支部根據(jù)自己支部建設(shè)的實(shí)際情況制定一些規(guī)定，形成了自己的特色，用文字記載保留下來(lái)就形成了自己的文化。文化是可以傳承的，所以各位書(shū)記一定要注意支部工作當(dāng)中的文字檔案。包括工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、活動(dòng)影像等資料，都應(yīng)該保留下來(lái)。換屆了，我不干了，別人當(dāng)書(shū)記了，我把這些東西往下傳，就形成了我們黨的建設(shè)的文化，文化是可以傳承的。比如搞調(diào)研，交黨費(fèi)。黨費(fèi)要交給誰(shuí)？要交給黨支部?？墒穷I(lǐng)導(dǎo)忙，老師們又不坐班，所以組織委員收黨費(fèi)是一個(gè)大問(wèn)題。因?yàn)椴惶焯熳?，所以交黨費(fèi)的意識(shí)差，這個(gè)月到底交沒(méi)交？組織委員會(huì)特別為難，不去收吧，定期要交黨費(fèi)；可是去收吧，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一句“你怎么又收黨費(fèi)來(lái)了？”后來(lái)就索性建了一個(gè)交黨費(fèi)的本，每個(gè)月都寫(xiě)好誰(shuí)應(yīng)該交多少，交完之后本人在上面簽字。這就是他們支部建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)，形成了自己的文化，大家都按照這種辦法解決。后來(lái)全校黨組織都實(shí)行簽字，交黨費(fèi)也簽字。之所以能夠要求簽字是經(jīng)過(guò)什么？黨員大會(huì)。支委會(huì)同意后提交到黨員大會(huì)，大會(huì)規(guī)定交黨費(fèi)都要簽字，這就建立了一個(gè)非常好的職能。

下面根據(jù)黨內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)定我來(lái)談一談前三點(diǎn)。首先，換屆選舉。所謂換屆選舉就是任期到了需要改選，要建立新的黨組織。按照規(guī)定，人數(shù)至少在三人以上才能建立黨委、總支和支部，這是組建黨組織的原則。比如這個(gè)部門(mén)只有兩名黨員，那個(gè)部門(mén)可能三名黨員，上級(jí)根據(jù)實(shí)際情況可以批準(zhǔn)這五個(gè)人建立一個(gè)聯(lián)合黨支部。那首先什么是黨委？人數(shù)在100人以上叫黨委。黨委的產(chǎn)生有兩種形式，一是由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；二是通過(guò)召開(kāi)黨代表大會(huì)選出黨代表。大家可能要說(shuō)，支部?jī)羰请x退休的老同志，一個(gè)黨支部就超過(guò)一兩百人，還叫黨支部嗎？可不可以成立黨委？嚴(yán)格講應(yīng)該叫黨支部，但是黨員人數(shù)已經(jīng)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)了，可以稱(chēng)為二級(jí)黨委或者三級(jí)黨委，因?yàn)槟愕纳霞?jí)叫黨委，所以你要叫二級(jí)黨委。一般有好多地方叫總支，遇到這些情況，我也咨詢(xún)了中組部的同志，我說(shuō)支部黨員已經(jīng)超過(guò)100人了，那它的上級(jí)是應(yīng)該叫黨委還是叫黨支部？原則上還應(yīng)該叫黨支部。其次，總支。總支要求人數(shù)在50人以上，不足100人的叫黨組織，黨組織的產(chǎn)生要通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。再次，支部。3人以上，不足50人的叫黨支部，黨支部也是要通過(guò)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的。關(guān)于任期年限，黨委一般是3至5年，中央也是5年，到咱們這兒一般黨委是3年；總支和支部是2至3年，一般的黨支部是2年，總支一般3年，也可以2年，要遵照黨委的意見(jiàn)，一般都會(huì)調(diào)整，情況人員發(fā)生一些變化，兩年也是可以的，這是規(guī)章規(guī)定的。無(wú)論是黨委、總支，還是黨支部、委員，在選舉產(chǎn)生以后都要報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)。

換屆選舉需要注意什么問(wèn)題？第一，一定要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和辦法，確保選舉結(jié)果一定要體現(xiàn)選舉人的意愿。如何體現(xiàn)選舉人意愿？就是要做好協(xié)商民主的工作。選舉時(shí)，上級(jí)組織或原領(lǐng)導(dǎo)班子都有一個(gè)人選意向，意向可能在黨員當(dāng)中，并不是多數(shù)人的意愿，如何讓黨員能被選？要通過(guò)協(xié)商民主讓大家真正能夠接受，保證投票一定是投票者本人意愿的體現(xiàn)。這是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。第二，采取無(wú)記名選舉方式。選票一般是按照姓氏筆劃的順序，性別一般在名字后面標(biāo)注，民族，少數(shù)民族在后面也要標(biāo)注一下，這是比較規(guī)范的。第三，侯選人要由黨組織和選舉人充分討論。一般在選舉之后，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員要展開(kāi)一些工作。比如聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，先把多數(shù)人提的意見(jiàn)拿到支部會(huì)議、支委會(huì)上研究討論，覺(jué)得大家提得確實(shí)對(duì)，有根有據(jù)，就要尊重黨員的主體意識(shí)。第四，遵循差額選舉的選舉辦法。按照《黨章》明確規(guī)定，差額選舉有兩種方式。一是直接選舉；二是用差額的辦法先選候選人。比如要選三個(gè)人，可以先選出四個(gè)人，再在得票最多的這四個(gè)人中進(jìn)行正式選舉。要根據(jù)支部的實(shí)際情況來(lái)確定用哪一種差額選舉辦法。第五，黨組織和個(gè)人不能以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉。一旦上級(jí)組織部門(mén)接到舉報(bào)，那么本次選舉將被視為無(wú)效，要重新選舉。第六，實(shí)行代表制。在支部領(lǐng)導(dǎo)班子選舉和黨代表選舉產(chǎn)生過(guò)程中，在候選人名單征集過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨代表的作用。特別要注意的問(wèn)題主要有三個(gè)。一，怎么把握參會(huì)人數(shù)？按照《選舉工作暫行條例》規(guī)定，在進(jìn)行基層選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，才視本次會(huì)議為有效會(huì)議。所以開(kāi)會(huì)選舉時(shí)，一定要把這一點(diǎn)在會(huì)上說(shuō)明，按照《選舉工作暫行條例》，應(yīng)到人數(shù)要跟實(shí)到人數(shù)相吻合，選舉會(huì)議才是有效的。二，可以不計(jì)算應(yīng)到人數(shù)的黨員。也就是說(shuō)黨籍在支部，但我們可以不把他算在應(yīng)到人數(shù)當(dāng)中。中組部規(guī)定，因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。第一，患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；第二，自費(fèi)出國(guó)或去港澳臺(tái)半年以上的；第三，雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘審、服刑的；第四，年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病不能自理的；第五，工作調(diào)度，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。這些都不計(jì)算在應(yīng)到人數(shù)上。所以開(kāi)會(huì)時(shí)，要了解黨員情況，誰(shuí)出國(guó)了，誰(shuí)生病了，誰(shuí)開(kāi)會(huì)去了，要把情況了解清楚，并在開(kāi)會(huì)時(shí)宣布，給缺席的黨員做出說(shuō)明，證明會(huì)議是有效的。

差額和補(bǔ)選。差額是多少？規(guī)定是20%。比如，要選三個(gè)委員，20%是多少？就是要有四個(gè)人。那五個(gè)委員呢？至少要有一個(gè)。稍微少一點(diǎn)還可以擴(kuò)大，可以大于20%，但不能少于20%，這是候選人名單。第七，遇到人員調(diào)動(dòng)或者其他情況時(shí)需要補(bǔ)選。補(bǔ)選有兩種辦法。一，如果有工作調(diào)動(dòng)，要召開(kāi)黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)補(bǔ)選。補(bǔ)選需不需要差額？嚴(yán)格講也需要差額。但是補(bǔ)選一個(gè)，要增加兩個(gè)，才算是補(bǔ)選。二，上級(jí)指派。這種情況常有。比如我一個(gè)同學(xué)原來(lái)是在大學(xué)工作，后來(lái)上級(jí)市委把他調(diào)到了區(qū)里做副書(shū)記，等下次任期到了，他就可以正式加入選舉。要根據(jù)黨委、支部人員的大概情況來(lái)決定采取哪種辦法。

下面我再簡(jiǎn)單說(shuō)一下換屆選舉程序。首先，決定換屆。決定換屆有兩種方式。一，自己認(rèn)為到期了，支部人員情況有變化，要提前向黨委匯報(bào)，任期滿(mǎn)了換屆。二，上級(jí)組織部門(mén)告知要改選。一般兩年任期到了，決定改選了，事先也跟上級(jí)組織溝通了，就要召開(kāi)支委會(huì)正式做出改選決定。其次，向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示報(bào)告一般要怎么寫(xiě)？寫(xiě)哪些內(nèi)容好？好多人都不知道。打這個(gè)報(bào)告怎么打？行文怎么寫(xiě)？主要寫(xiě)出以下內(nèi)容就可以了。一是本屆支部的人數(shù)，本屆支部選舉產(chǎn)生的日期和屆滿(mǎn)日期。二是內(nèi)容。換屆了，這次會(huì)議的形式是什么？是黨員大會(huì)還是黨代表大會(huì)？什么時(shí)候開(kāi)會(huì)？開(kāi)幾天？三是會(huì)議的主要議程。也就是說(shuō)原來(lái)我們有三個(gè)委員，現(xiàn)在黨員人數(shù)多了，根據(jù)工作情況要增加人數(shù)，一定要得到上級(jí)批準(zhǔn)。報(bào)告中要寫(xiě)清批準(zhǔn)的依據(jù)，為什么要增加兩個(gè)人。還有就是書(shū)記和副書(shū)記，三個(gè)人的時(shí)候，可以有一位書(shū)記，兩位委員，如果有五個(gè)人，一般要有一個(gè)副書(shū)記，黨員人數(shù)多了，情況變了，那么書(shū)記和副書(shū)記要寫(xiě)清楚，要設(shè)置副書(shū)記，以及副書(shū)記產(chǎn)生的程序、候選人名單等基本情況，并且要提前六天報(bào)上級(jí)組織。再次，上級(jí)回復(fù)。上級(jí)回復(fù)報(bào)告的時(shí)間一般是在當(dāng)月15天之內(nèi)，有口頭回復(fù)也有書(shū)面回復(fù)。第四，進(jìn)入改選工作階段。一般上級(jí)同意后，就可以召開(kāi)支委會(huì)或者擴(kuò)大會(huì)議，讓黨員知道我們進(jìn)入改選工作階段了。改選有效期從什么時(shí)候開(kāi)始？上級(jí)黨委批準(zhǔn)改選的時(shí)間和任期屆滿(mǎn)之日，這兩個(gè)時(shí)間應(yīng)該以哪個(gè)時(shí)間為準(zhǔn)？以上級(jí)黨委批復(fù)改選的時(shí)間為準(zhǔn)。多長(zhǎng)時(shí)間有效？要在三個(gè)月內(nèi)把選舉工作做完。如果超過(guò)三個(gè)月，原來(lái)的報(bào)告就失效了，選舉工作要從頭做起。第五，在換屆籌備工作中書(shū)記應(yīng)該注意什么？如果黨員人數(shù)多，年齡層次差距比較大，最好組建一個(gè)籌備小組專(zhuān)門(mén)做黨員工作，因?yàn)樵趽Q屆工作中，書(shū)記有一項(xiàng)重要任務(wù)就是總結(jié)上一屆工作，要把近兩年的工作向黨員大會(huì)報(bào)告。既要重視人選選舉過(guò)程，還要重視報(bào)告，要通盤(pán)考慮選舉保證選舉順利進(jìn)行。第六，報(bào)告出來(lái)之后召開(kāi)支委會(huì)，或者有必要召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。黨小組擴(kuò)大主要干什么？討論和修改黨支部的工作報(bào)告。以前好多人重視改選，但不重視報(bào)告，實(shí)際上中央改選的時(shí)候，大家更關(guān)注的是人事和政府報(bào)告，所以報(bào)告要作為我們改選工作的一個(gè)重點(diǎn)。第七，有必要的情況下，要對(duì)黨員進(jìn)行換屆教育。現(xiàn)在中央為什么要要求這一點(diǎn)？城市黨組織做得還可以，農(nóng)村的情況就比較復(fù)雜。現(xiàn)在農(nóng)村的村官都是爭(zhēng)著搶著干，一爭(zhēng)一搶就什么事情都有可能發(fā)生，因?yàn)楸澈笊婕昂艽蟮睦妗３鞘悬h組織干部都是講奉獻(xiàn)的，所以現(xiàn)在要求對(duì)黨員進(jìn)行教育，防止發(fā)生不該發(fā)生的事情。第八，開(kāi)會(huì)。前面的準(zhǔn)備工作都是為改選服務(wù)的。開(kāi)會(huì)要按照怎樣的流程？第一步，做開(kāi)會(huì)致辭。一般開(kāi)會(huì)時(shí)如果有副書(shū)記，會(huì)由副書(shū)記主持會(huì)議，副書(shū)記致辭。第二步，宣讀會(huì)議議程，通過(guò)到會(huì)黨員、黨代表舉手表決。第三步，書(shū)記做工作報(bào)告。向黨員大會(huì)、黨代表大會(huì)報(bào)告工作，實(shí)際上說(shuō)通俗一點(diǎn)就是匯報(bào)工作，提請(qǐng)黨員或者黨代表大會(huì)審議通過(guò)。如果有必要的話(huà)，需要經(jīng)過(guò)黨員充分討論、修改，所以在此期間，全體大會(huì)閉會(huì)，分黨小組下去充分討論，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，提出建議。報(bào)告起草小組要根據(jù)黨員意見(jiàn)、多數(shù)人意見(jiàn)修改工作報(bào)告，然后再集中開(kāi)會(huì)。第四步，黨員表決。黨員表決多數(shù)是通知制，工作報(bào)告通過(guò)了，多數(shù)黨員認(rèn)同了，也就完成了這一屆黨支部的工作了，是大會(huì)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。第五步，確定候選人名單。宣布候選人名單，張三、李四當(dāng)上了，差額是四個(gè)或六個(gè)。因?yàn)槊~是單數(shù)，20%的差額也就累加了，可能是七個(gè)，因?yàn)橐话闶歉髌邆€(gè)。第六步，通過(guò)選舉辦法。選舉辦法是什么？叫做票決制。候選人名單要通過(guò)，有的簡(jiǎn)單，說(shuō)我沒(méi)有通過(guò)，反正都討論過(guò)了，因?yàn)槿艘采?，一人給一張選票，回各屋聽(tīng)話(huà)，然后再投票，這樣也不是說(shuō)不行，但是這樣做顯得不是很?chē)?yán)謹(jǐn)。有些支部很正規(guī)，在旁邊弄一個(gè)專(zhuān)門(mén)劃票的地方，有一定的遮擋，每個(gè)黨員拿著自己的選票上去投，有時(shí)候坐在自己座位上劃票，因?yàn)槿绻麤](méi)有表決器，通常采取劃票的方式。此外，通過(guò)拍錄像、拍照片等形式，充分體現(xiàn)和尊重了選舉人在選票過(guò)程中的意愿。第七步，選舉唱票和監(jiān)票人。唱票人和監(jiān)票人怎么選舉？提名選舉。

正式選舉開(kāi)始后，黨員要有序地進(jìn)行選舉?，F(xiàn)在國(guó)外很多政黨在基層選舉也是很正規(guī)的，我覺(jué)得如果能有這樣一種氛圍，每位黨員拿起選票時(shí)也能感覺(jué)到自己選票的分量很重，不是隨便一填一劃就完事了，布置一個(gè)好的環(huán)境場(chǎng)景能夠更好地體現(xiàn)選舉的重要性。選舉結(jié)束之后進(jìn)行唱票，唱票一定要當(dāng)著黨員和黨代表的面來(lái)唱票。選舉結(jié)果一定要全員到齊之后，再由唱票人宣布結(jié)果。

黨支部選完了，但支部組織還在這一屆，因?yàn)檫€沒(méi)有開(kāi)新一屆支委會(huì)，新一屆支委會(huì)分工時(shí)，選舉工作就結(jié)束了。所以在選舉當(dāng)中，雖然書(shū)記的任期滿(mǎn)了，但在這個(gè)時(shí)候還要擔(dān)起責(zé)任來(lái)，要在會(huì)上向黨員大會(huì)正式宣布選舉結(jié)果，并且告知選票要保留有效期，有效期一般是一周，一周之內(nèi)黨員都可以來(lái)查證核實(shí)，一周后組織上會(huì)處理這些選票。選票必須要保留，有的選完就把選票扔了，那人家要來(lái)查就壞了，你這個(gè)選舉有用嗎？你又沒(méi)跟黨員宣布，所以一定要把這個(gè)話(huà)說(shuō)在前頭。

新一屆班子誕生之后要召開(kāi)第一次支委會(huì)。如果原來(lái)的書(shū)記又當(dāng)選委員了，新的三個(gè)人實(shí)際上都是委員，還沒(méi)有明確分工。那么開(kāi)第一次支委會(huì)，主要就是解決分工問(wèn)題。按照規(guī)定，無(wú)記名投票選舉支部書(shū)記，三個(gè)人來(lái)選，上級(jí)也有上級(jí)的意見(jiàn)，有時(shí)候上級(jí)組織部門(mén)會(huì)問(wèn)什么時(shí)候開(kāi)新一屆支委會(huì)。在此期間，上級(jí)組織會(huì)指定一個(gè)臨時(shí)負(fù)責(zé)人，比如今天選舉完可能要過(guò)兩三天才開(kāi)新一屆支委會(huì)，這期間上級(jí)組織部門(mén)會(huì)事先征求三個(gè)人的意見(jiàn)，有一個(gè)協(xié)商民主的過(guò)程。最后，經(jīng)綜合本人、委員、上級(jí)意見(jiàn)進(jìn)行分工，其他兩位同志根據(jù)特長(zhǎng)分工。分工完以后，新任書(shū)記要正式向黨委打報(bào)告，要把這次換屆的基本情況和選舉結(jié)果做一個(gè)概述，報(bào)到上級(jí)黨委。

從我們黨的傳統(tǒng)來(lái)看，打報(bào)告一般都是手寫(xiě)不要打印，一般是書(shū)記寫(xiě)，手寫(xiě)有一個(gè)字跡保證的問(wèn)題。之后上級(jí)要開(kāi)會(huì)審批，因?yàn)楹枚嘀Р慷际羌懈倪x，所以從改選到選舉結(jié)束時(shí)間都差不多。黨委會(huì)集中審批，審批結(jié)果一般會(huì)在一個(gè)禮拜內(nèi)下達(dá)，審批后要把上級(jí)審批和支部的分工情況通知全體黨員。最后是歸檔。這一屆選舉的所有材料都要擱在一個(gè)檔案袋里，確認(rèn)、寫(xiě)好之后封存，電子版要存檔，把歸檔工作精細(xì)化、規(guī)范化。

那么改選之后要做的頭一件事是什么？就是要怎么開(kāi)展黨務(wù)工作。開(kāi)展工作的依據(jù)是什么？就是一定要把黨支部工作的年度計(jì)劃制定好。習(xí)近平總書(shū)記在群眾路線(xiàn)總結(jié)大會(huì)上講，“要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！秉h務(wù)工作做了些什么體現(xiàn)在哪兒？體現(xiàn)在制定的工作計(jì)劃中。讓黨員做什么？體現(xiàn)在計(jì)劃中。讓上級(jí)知道你做了什么？也體現(xiàn)在計(jì)劃中，所以一定要把制定工作計(jì)劃作為一件大事。

那么怎么制定計(jì)劃？從制定計(jì)劃的依據(jù)上看主要有三點(diǎn)。第一，上級(jí)黨委的工作部署。上級(jí)黨委有自己的工作部署，明年做什么是近期計(jì)劃。黨委可能是三年改選，今年做什么，明年做什么，后年做什么，都要有一個(gè)總體部署。工作部署要通過(guò)黨支部落實(shí)，所以黨支部的計(jì)劃一定要落實(shí)上級(jí)黨委的工作部署，年度計(jì)劃要根據(jù)黨委對(duì)今年工作的部署。第二，支部的實(shí)際情況。黨支部現(xiàn)在是什么樣的情況？有多少黨員？黨員素質(zhì)怎么樣？中心工作是什么？黨員主要要解決什么問(wèn)題？黨員的年齡結(jié)構(gòu)怎么樣？有多少要求入黨的？這些年來(lái)發(fā)展了多少黨員？還有多少人要求入黨而多年來(lái)一直沒(méi)有解決？為什么沒(méi)有解決等一系列的問(wèn)題都要考慮在內(nèi)。第三，工作設(shè)想。貫徹上級(jí)指示，解決支部實(shí)際情況要有什么思路？要用什么辦法把工作做好？這些都是制定工作計(jì)劃的依據(jù)。有了依據(jù)，就要把它變成可以讓人看得見(jiàn)的文字，要寫(xiě)出來(lái)。

對(duì)于一個(gè)比較規(guī)范的支部計(jì)劃，“寫(xiě)”一定要突出以下四個(gè)方面的內(nèi)容。第一，時(shí)間概念。首先要表明這個(gè)計(jì)劃是哪年的，還有要做的具體事情的時(shí)間概念。比如上半年一次組織生活，下半年一次組織生活，上半年安排黨員出去一次，搞點(diǎn)娛樂(lè)活動(dòng)，下半年搞一次文體活動(dòng)，“七·一”要開(kāi)個(gè)黨員大會(huì)慶祝一下黨的生日，表?yè)P(yáng)一下優(yōu)秀黨員，要把時(shí)間概念寫(xiě)在里面。寫(xiě)在里面的最大好處在哪兒？在于提前安民告示。就是說(shuō)黨員討論計(jì)劃時(shí)，事先就知道哪月哪天黨支部有什么活動(dòng)，哪天要為黨員開(kāi)展活動(dòng)騰出時(shí)間，讓人有一個(gè)充分的時(shí)間安排，這是一種組織計(jì)劃的技巧。第二，指導(dǎo)思想和要求要怎么寫(xiě)？主要要把上級(jí)意圖、工作狀況和工作設(shè)計(jì)寫(xiě)出來(lái)。第三，具體內(nèi)容。可以按照時(shí)間脈絡(luò)設(shè)計(jì)內(nèi)容，也可以按照黨建內(nèi)容設(shè)計(jì)。比如思想理論建設(shè)，這一年要做什么事要寫(xiě)上時(shí)間；組織建設(shè)，開(kāi)民主生活會(huì)要干什么；黨風(fēng)廉政建設(shè)等。內(nèi)容寫(xiě)得越詳細(xì)越好，特別是有外出活動(dòng)時(shí)一定要注明。第四，工作目標(biāo)。工作目標(biāo)怎么寫(xiě)？其實(shí)工作計(jì)劃寫(xiě)完之后，不用再刻意說(shuō)工作目標(biāo)是什么？因?yàn)樵诠ぷ饔?jì)劃里面已經(jīng)有所體現(xiàn)了。比如兩次民主生活會(huì)；準(zhǔn)備發(fā)展一至兩名新黨員；開(kāi)展一次警示教育，這就是工作目標(biāo)。文字不要多，重點(diǎn)內(nèi)容要突出。

那么計(jì)劃制定出來(lái)之后，書(shū)記們要注意哪些問(wèn)題？記得有一次我到一個(gè)法院調(diào)研，我問(wèn)支部書(shū)記和庭長(zhǎng)，我說(shuō)你們有黨支部工作計(jì)劃嗎？說(shuō)好像有吧。我說(shuō)拿一個(gè)計(jì)劃給我看看。他說(shuō)我這電腦保密，確實(shí)涉及案情。我說(shuō)那你跟我說(shuō)說(shuō)去年都做了什么？有什么安排？他說(shuō)實(shí)際上他都是按照上級(jí)要求走，上級(jí)說(shuō)今天要干什么他就干什么，你們這兒要發(fā)展兩名黨員了，給你們兩個(gè)名額。更有意思的在哪兒？我說(shuō)你計(jì)劃制定出來(lái)之后，怎么能夠確認(rèn)黨員都知道要做什么呢？到時(shí)候我們通知唄。這就錯(cuò)了。從十六屆三中全會(huì)開(kāi)始，黨實(shí)行報(bào)告工作制。什么叫做報(bào)告工作制？說(shuō)通俗一點(diǎn)就是政治局常委會(huì)拿出的意見(jiàn)要報(bào)全委會(huì)審議通過(guò)。以前是常委做出意見(jiàn)往下貫徹就行了，現(xiàn)在不是了，做出決定之后要報(bào)全委會(huì)審議通過(guò)。計(jì)劃制定出來(lái)后要由黨支部開(kāi)會(huì)修改通過(guò)，黨支部通過(guò)了還不是最后通過(guò)，還得交黨員大會(huì)審議通過(guò)，才具有黨內(nèi)法規(guī)的效力，這叫做報(bào)告通過(guò)制。每年年底開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)，在報(bào)告工作的同時(shí)要做明年的黨支部工作計(jì)劃，最后要經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)才有效。黨員大會(huì)通過(guò)之后，一定要報(bào)上級(jí)黨委，要遞交一份書(shū)面材料，特別是外出活動(dòng)、組織生活會(huì)的活動(dòng)、處置不合格黨員等，上級(jí)黨委要掌握這些情況。同時(shí)，一定要存檔。通過(guò)討論讓黨員知道我們計(jì)劃要干什么，什么時(shí)間不能占用要參加組織活動(dòng)。通過(guò)討論，讓黨員知道我是黨員，黨內(nèi)的事情我也有發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)候，我也有做主的時(shí)候。黨支部工作計(jì)劃要經(jīng)黨員討論通過(guò)，黨員要怎么表決？沒(méi)有規(guī)定。表決方式有三種，鼓掌通過(guò)制、舉手表決制和投票選舉制。一般情況下舉手比較好，能夠看出個(gè)百分比來(lái)，鼓掌就看不出來(lái)了，到底多少人同意多少人不同意，掌聲響和掌聲不響也算不出來(lái)，所以舉手就行了。

一個(gè)好計(jì)劃制定出來(lái)之后只是一張紙，關(guān)鍵在于怎么落實(shí)。要想把支部工作干得出色、有成效，制定的計(jì)劃一一得到落實(shí)，要靠什么？要靠制度。從調(diào)研情況來(lái)看，在很多國(guó)有企業(yè)，經(jīng)營(yíng)工作是占第一位的，經(jīng)營(yíng)工作上去了，職工收入高了，什么事都好辦。第二次中央巡視組到企業(yè)巡視，大多都怎么評(píng)價(jià)？根據(jù)媒體上的報(bào)道，我理解多數(shù)都是重業(yè)務(wù)、輕黨建。因?yàn)樗瞧髽I(yè)，容易出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？按照北京地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得要建立三個(gè)制度。一是支部書(shū)記責(zé)任制。支部工作的第一責(zé)任人是書(shū)記，支部書(shū)記必須對(duì)黨支部工作全面負(fù)責(zé)。那么要制定一個(gè)什么樣的支部書(shū)記責(zé)任制才能夠讓書(shū)記在落實(shí)工作計(jì)劃時(shí)想辦法、動(dòng)腦筋呢？總體上講，我覺(jué)得書(shū)記是教練員。教練員帶學(xué)生，帶運(yùn)動(dòng)員，教練員是出方法的，出辦法、有思路的人，針對(duì)這個(gè)事他會(huì)找辦法來(lái)解決。好多人屬于自然人，很多人工作不錯(cuò)，組織信任，愿意做這個(gè)工作，可是他沒(méi)有受過(guò)組織培訓(xùn)，遇到事時(shí)不是找辦法解決問(wèn)題，而是比對(duì)錯(cuò)。建立支部書(shū)記責(zé)任制能夠迫使你盡管以前沒(méi)有干過(guò)黨務(wù)工作，是一個(gè)新手，也能盡快從一個(gè)自然人轉(zhuǎn)變?yōu)榻叹殕T。你會(huì)有一種責(zé)任意識(shí)，你要引導(dǎo)大家，所以就要加大對(duì)自身的要求，這就是責(zé)任。要處理好、落實(shí)好責(zé)任，責(zé)任強(qiáng)了，對(duì)支委的要求自然也就高了。所以我們實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。支委該干什么，要把工作計(jì)劃進(jìn)行分解。按季度來(lái)說(shuō)，這個(gè)季度做什么，下個(gè)季度做什么，最后一個(gè)季度干什么。按照半年來(lái)說(shuō)，上半年有幾件事，下半年有幾件事，一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)。那怎么讓他們真正負(fù)起責(zé)任來(lái)？有些基層組織就建立了第三個(gè)制度，叫做檢查監(jiān)督制度。讓書(shū)記到小組任組長(zhǎng)，找兩個(gè)黨員，半年開(kāi)一次黨支部擴(kuò)大會(huì)議匯報(bào)工作。上半年工作進(jìn)程怎么樣？做了哪些事？還有哪些問(wèn)題？要向監(jiān)督小組匯報(bào)。下半年，特別是到年底開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)，要向黨員大會(huì)做工作報(bào)告，報(bào)告審議要經(jīng)過(guò)檢查小組審議之后提交黨員大會(huì)審議通過(guò)。有好的制度，也要有好的作風(fēng)。再累，黨的工作也不能放下。從務(wù)實(shí)的角度看，要有計(jì)劃，并且要結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃。上級(jí)組織要知道，黨員要知道，上下共同努力，支部工作計(jì)劃就能落實(shí)到位，工作計(jì)劃落到實(shí)處，黨員的責(zé)任心也就有了。

第三個(gè)問(wèn)題，發(fā)展黨員。發(fā)展黨員是黨支部一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。所有入黨申請(qǐng)人經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后，都要通過(guò)支部的發(fā)展程序才能被接收為黨員。我們每年都有200多萬(wàn)、300萬(wàn)黨員的發(fā)展速度，還有1500萬(wàn)左右的入黨積極分子。那么黨的力量從哪兒來(lái)？就是黨和人民群眾的關(guān)系。所以要考慮發(fā)展黨員的數(shù)量，發(fā)展什么樣的黨員。中央正式出臺(tái)了《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，我覺(jué)得從書(shū)記的角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展黨員時(shí)要確立一個(gè)理念，這個(gè)理念就是堅(jiān)持兩個(gè)原則，入黨自愿原則和發(fā)揮作用的原則。入黨自愿原則主要講什么？就是一個(gè)人入哪個(gè)黨，入不入黨，是完全自愿的。我們吸引更多群眾加入我們黨靠什么？靠的就是我們的黨員、干部、黨“為人民服務(wù)”的綱領(lǐng)，體現(xiàn)的是服務(wù)人民的思想。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們和國(guó)外的政黨不一樣在哪兒？國(guó)外是通過(guò)黨的綱領(lǐng)能給黨員帶來(lái)多少利益吸引更多的人加入黨，我們跟他們是不一樣的。黨員入黨后怎么服務(wù)人民呢？我們?cè)谝龑?dǎo)入黨的時(shí)候，理念要科學(xué)，不要有功利主義思想。小張你工作各方面表現(xiàn)都不錯(cuò)，怎么還不寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)？這樣的話(huà)千萬(wàn)不要說(shuō)。你可以引導(dǎo)他，讓他參加黨的活動(dòng)，讓他發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓他感覺(jué)到黨員是這樣的，我愿意成為這個(gè)組織當(dāng)中的一員，這是一個(gè)理念。第二點(diǎn)，發(fā)揮作用的原則。要求入黨是自覺(jué)自愿的，能不能入黨是有條件的。什么條件？就是必須為黨做工作。要知道現(xiàn)在我們黨對(duì)發(fā)展黨員的工作有一些新的要求。一個(gè)叫做記實(shí)制，也就是在發(fā)展黨員的過(guò)程中要記實(shí)。對(duì)新黨員要建立黨員檔案，從交入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始就要建檔，里面要有一個(gè)明細(xì)表，某年某月交了什么，誰(shuí)收的，簽上字，檔案里的東西就有了，這是記實(shí)。在發(fā)展過(guò)程中需要填寫(xiě)各種表、談話(huà)記錄，這都要記實(shí)，包括開(kāi)會(huì)情況、轉(zhuǎn)正期間的情況。還有一個(gè)叫做票決制。十七大之前中央下達(dá)了文件，取消鼓掌和舉手表決，只保留票決制。

發(fā)展黨員有四個(gè)環(huán)節(jié)。其 中有兩個(gè)方面大家要注意。首先是入黨積極分子的確定。怎么確定他是入黨積極分子？首先，要遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。現(xiàn)在申請(qǐng)入黨的是青年人居多，都有文化，所以一律要求寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)。以前在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的特殊情況，很多人不會(huì)寫(xiě)，沒(méi)有這種能力，所以基本都是口頭申請(qǐng)，現(xiàn)在都要求要寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng)。遞交申請(qǐng)書(shū)之后，黨支部要為申請(qǐng)人建檔，同時(shí)會(huì)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)到一定程度，比如要求申請(qǐng)人參加一些黨內(nèi)活動(dòng)，在了解申請(qǐng)人周邊的黨員、職工對(duì)他的意見(jiàn)之后，召開(kāi)黨支部會(huì)議，經(jīng)過(guò)小組推薦，黨支部開(kāi)會(huì)研究討論能不能確定其為積極分子。不是交完申請(qǐng)書(shū)就是積極分子了，還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察?？疾炱谝嗑茫堪肽辏恳荒辏课募](méi)有明確規(guī)定，一般情況下都要考察一年。經(jīng)過(guò)一年的考察，如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)不錯(cuò)，要通過(guò)支部會(huì)議確定其為積極分子，確定之后申請(qǐng)人需要填寫(xiě)入黨積極分子考察分析表，本人要填寫(xiě)自己的自然情況，支部該填寫(xiě)的要填寫(xiě)，支部書(shū)記要簽字，然后要由支部正式指派兩名正式黨員培養(yǎng)該申請(qǐng)人。同時(shí)，組織部門(mén)會(huì)安排入黨積極分子參加培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)黨章、黨性的知識(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，這是必要的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和通過(guò)培訓(xùn)之后考核的成績(jī)單會(huì)發(fā)回黨支部讓領(lǐng)導(dǎo)看，相關(guān)材料要進(jìn)入檔案。關(guān)于考察，按規(guī)定是每半年考察一次，每半年考察登記表都要填寫(xiě)一次。

經(jīng)過(guò)培養(yǎng)，如果組織上認(rèn)為可以將其列為發(fā)展對(duì)象，一般由誰(shuí)來(lái)提出呢？由培養(yǎng)聯(lián)系人。如果兩個(gè)培養(yǎng)人意見(jiàn)一致，要向黨支部正式寫(xiě)報(bào)告，認(rèn)為該申請(qǐng)人在各個(gè)方面基本達(dá)到了成為一名黨員的條件，兩名培養(yǎng)人建議將申請(qǐng)人列入發(fā)展對(duì)象，要召開(kāi)黨支部會(huì)議，開(kāi)會(huì)之后，認(rèn)為可以的，要做第一次公示。公示時(shí)間一般是一個(gè)禮拜，經(jīng)黨支部開(kāi)會(huì)研究，如果也覺(jué)得不錯(cuò)，要開(kāi)展下一步工作，也就是政審?，F(xiàn)在有很多人容易忽視政審工作，認(rèn)為現(xiàn)在的年輕人有什么歷史問(wèn)題？沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審的一律不予發(fā)展，做了工作上級(jí)也不會(huì)批準(zhǔn)，黨員的檔案袋里一定要有政審材料。同時(shí)，支部特別是組織委員要找申請(qǐng)人本人談話(huà)，做談話(huà)記錄，最后形成一個(gè)綜合性的材料，在此基礎(chǔ)上，黨支部再開(kāi)會(huì)研究能不能真正將其列為黨員，然后報(bào)上級(jí)黨委，上級(jí)黨委認(rèn)為可以，會(huì)下發(fā)相應(yīng)的表格。

接下來(lái)是入黨申請(qǐng)人的接收工作。接收工作需要確定入黨介紹人，也就是說(shuō)培養(yǎng)人身份改了，一般叫做介紹人，志愿書(shū)要由申請(qǐng)人本人和介紹人共同填寫(xiě)。以前志愿書(shū)沒(méi)有編號(hào)時(shí)，是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，有編號(hào)以后更得“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。表格要跟隨入黨申請(qǐng)人一輩子，那怎么填呢？要填得整整齊齊，需要手寫(xiě)。所以最好在填寫(xiě)之前草擬一份，填完之后審查一下，如果沒(méi)有問(wèn)題再正式抄寫(xiě)。書(shū)記和組織委員要審查，審閱完之后，如果沒(méi)有問(wèn)題就可以召開(kāi)黨員發(fā)展大會(huì)。發(fā)展大會(huì)最主要要把握兩點(diǎn)。一是記實(shí)。二是票決制。也就是在最后新黨員通過(guò)時(shí)，要采取票決制。

第四個(gè)環(huán)節(jié)，審批。所有發(fā)展黨員的材料經(jīng)過(guò)整理和準(zhǔn)備，一定要報(bào)上級(jí)黨委審批。上級(jí)黨委審批時(shí)會(huì)嚴(yán)格審查所有材料，包括申請(qǐng)書(shū)、考察登記表、談話(huà)記錄、志愿書(shū)、會(huì)議記錄，沒(méi)有問(wèn)題了，黨內(nèi)再開(kāi)會(huì)。

成為預(yù)備黨員之后，其中有一項(xiàng)工作是新黨員宣誓。一般來(lái)說(shuō)，如果這個(gè)單位是個(gè)獨(dú)立部門(mén)，是個(gè)獨(dú)立的黨組織，可是這里也叫組織部，我有沒(méi)有權(quán)組織新黨員宣誓？黨委、黨組織可以組織新黨員，那么獨(dú)立的行政單位沒(méi)這么多黨員，單位名字還叫組織部，新黨員宣誓要由誰(shuí)宣誓？在這種情況下，如果書(shū)記拿不準(zhǔn)，就需要請(qǐng)示上級(jí)黨委，上級(jí)組織批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立組織新黨員宣誓。

預(yù)備期對(duì)黨員來(lái)說(shuō)是最關(guān)鍵的，是進(jìn)一步提高預(yù)備黨員素質(zhì)的階段，所以要注意這么幾個(gè)方面。一是參加組織活動(dòng)。對(duì)預(yù)備黨員應(yīng)該要特殊，因?yàn)樗麆偧尤耄瑢?duì)黨員活動(dòng)還不習(xí)慣，所以要經(jīng)常給他一些提示。二是學(xué)習(xí)。預(yù)備黨員要學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這是做好黨員和發(fā)揮黨員作用的根據(jù)。怎么當(dāng)一名合格的黨員？怎么發(fā)揮黨員的作用？理論是工具。要注重對(duì)預(yù)備黨員的理論培訓(xùn)工作。三是在發(fā)展會(huì)上為預(yù)備黨員提出一些今后要改正的地方，提出工作希望。在哪些方面還要提高自己，看看這個(gè)期間是不是有意識(shí)的、自覺(jué)按照大家給提的建議改正不足，這點(diǎn)要關(guān)注。四是要向組織匯報(bào)工作。要定期、按時(shí)、真實(shí)地反映自己思想工作學(xué)習(xí)方面的情況，匯報(bào)制度要堅(jiān)持好。另外，要了解入黨以后和群眾的關(guān)系。要聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展黨員情況的反應(yīng)。這是對(duì)預(yù)備黨員的管理和教育問(wèn)題。

按照規(guī)定，預(yù)備期滿(mǎn)一年就要轉(zhuǎn)正了。轉(zhuǎn)正工作怎么做？第一步，一定要由本人正式向黨組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。如果沒(méi)有提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，要給他做轉(zhuǎn)正工作嗎？不用。如果逾期六個(gè)月沒(méi)有提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)者，算作自動(dòng)放棄預(yù)備黨員資格。因?yàn)樵蹅兊娜朦h是自愿的，轉(zhuǎn)正同樣也是自愿的。提示他一下行不行？嚴(yán)格從理論上講，沒(méi)有必要。但有的時(shí)候特殊情況，也不是說(shuō)不可以，他工作很忙，家里頭突然什么事弄得焦頭爛額的，正好趕上轉(zhuǎn)正，他確實(shí)忽視了，忘記了，可以提示一下，提醒一定要根據(jù)實(shí)際情況。

有了正式的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，就要做轉(zhuǎn)正工作。首先，要有第二次公示，轉(zhuǎn)正公示。要有一定的獲取信息的渠道，根據(jù)反饋情況形成轉(zhuǎn)正材料，有預(yù)備期的考察工作情況、群眾的反應(yīng)意見(jiàn)、支委會(huì)開(kāi)會(huì)的基本情況，開(kāi)完會(huì)后如果有什么問(wèn)題，一定要向上級(jí)黨委匯報(bào)，是同意還是不同意，因?yàn)槭裁赐?，因?yàn)槭裁床煌猓獔?bào)上級(jí)黨委。上級(jí)黨委批復(fù)了，經(jīng)過(guò)組織同意可以轉(zhuǎn)正了，再召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)正。這里有一個(gè)什么問(wèn)題呢？就是黨員大會(huì)審議，黨員大會(huì)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)正要用什么方式表決？文件里面沒(méi)有寫(xiě)，只規(guī)定接收預(yù)備黨員時(shí)要采取票決制。轉(zhuǎn)正用什么方式文件沒(méi)有寫(xiě)。大家說(shuō)用什么辦法呢？接收時(shí)用票決制，轉(zhuǎn)正也用票決。有一次開(kāi)會(huì)時(shí)，我咨詢(xún)了中組部的一名同志，他說(shuō)文件里沒(méi)有寫(xiě)并不代表什么，因?yàn)榻邮盏臅r(shí)候是票決制，轉(zhuǎn)正當(dāng)然也是用票決的方式。票決之后，材料要報(bào)上級(jí)黨委正式審批。預(yù)備期是從接收這天算起，那么轉(zhuǎn)正成為正式黨員應(yīng)該從哪天算起？就是預(yù)備期期滿(mǎn)之日算起。比如，今年7月1號(hào)發(fā)展的，到明年7月1號(hào)就是一年的預(yù)備期到期，轉(zhuǎn)正審批之后可能就不是明年7月1號(hào)，而是7月30號(hào)了，那么正式黨員應(yīng)該從什么時(shí)候開(kāi)始算？也按7月1號(hào)。上級(jí)組織批準(zhǔn)之后，黨組織一定要通知轉(zhuǎn)正申請(qǐng)人本人正式黨員的批準(zhǔn)日期是從7月1號(hào)計(jì)算的。這些材料弄齊后，報(bào)上級(jí)組織部門(mén)，包括建立的新黨員檔案，要交由組織部門(mén)管理。

這里有幾個(gè)材料，我簡(jiǎn)單給大家說(shuō)一下應(yīng)該要注意什么。一，申請(qǐng)書(shū)。如何審閱申請(qǐng)書(shū)合格不合格？看什么呢？看這三個(gè)。一是入黨愿望。也就是說(shuō)申請(qǐng)人對(duì)黨是一個(gè)什么樣的認(rèn)識(shí)。包括他對(duì)黨的性質(zhì)、黨的綱領(lǐng)、黨的任務(wù)、入黨動(dòng)機(jī)以及對(duì)黨的態(tài)度等。比如，申請(qǐng)人談“我們黨在現(xiàn)階段的奮斗綱領(lǐng)是要全面建設(shè)小康社會(huì)，我愿為此貢獻(xiàn)我的力量”。大家說(shuō)這句話(huà)說(shuō)的有沒(méi)有毛病？有毛病。錯(cuò)了一個(gè)字，“建設(shè)小康”，現(xiàn)在已經(jīng)是建成小康社會(huì)了。十七大報(bào)告，黨的指導(dǎo)思想是什么？馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想。沒(méi)有問(wèn)題，但是現(xiàn)在后面還要加上“科學(xué)發(fā)展觀”。二是申請(qǐng)人本人的基本情況是否屬實(shí)。年齡、文化、經(jīng)歷、政治歷史情況、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等。這些要怎么查？可以通過(guò)勞資部門(mén)、人事部門(mén)看他的工作情況，核實(shí)一下，名字別弄錯(cuò)了。三是自己的優(yōu)缺點(diǎn)。看申請(qǐng)人寫(xiě)的是不是他本人。他說(shuō)自己的優(yōu)點(diǎn)是不是準(zhǔn)確，說(shuō)自己的不足是不是恰當(dāng)，要把握好，有問(wèn)題的要回去修改，修改完如果沒(méi)有問(wèn)題就存入檔案。

二，入黨積極分子考察登記表。第一頁(yè)要由本人填寫(xiě)，第二頁(yè)由培養(yǎng)聯(lián)系人來(lái)寫(xiě)，而且第二頁(yè)有支部要填寫(xiě)的內(nèi)容，有幾個(gè)時(shí)間概念要寫(xiě)，所以半年就要寫(xiě)一次。確定為積極分子的時(shí)間要寫(xiě)上，確定為發(fā)展對(duì)象的時(shí)間要寫(xiě)上，黨委找申請(qǐng)人談話(huà)的時(shí)間寫(xiě)上，還有大會(huì)討論的時(shí)間要寫(xiě)上。要按照不同的時(shí)間段來(lái)寫(xiě)，不要等到最后一塊填，一定要讓檔案活起來(lái)，書(shū)記一定要當(dāng)回事，組織委員也要當(dāng)會(huì)事，這樣工作才能按部就班地展開(kāi)，才能做到精細(xì)化。第三頁(yè)是申請(qǐng)人的自然情況，家庭情況，以及一些考察，家庭情況一定要填寫(xiě)，這屬于非正式表格當(dāng)中的政審工作。第四頁(yè)是培養(yǎng)教育情況，一般要由培養(yǎng)聯(lián)系人寫(xiě)，考察情況由支部來(lái)寫(xiě)。可以由組織委員寫(xiě)，也可以由書(shū)記寫(xiě)，但是簽字要讓書(shū)記簽字，因?yàn)闀?shū)記是第一責(zé)任人。發(fā)展黨員是書(shū)記的一個(gè)非常重要的工作，所以一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？要由書(shū)記負(fù)責(zé)。組織委員是負(fù)責(zé)具體干事的，而責(zé)任在書(shū)記。

還有一個(gè)附件是公示。一個(gè)是接收預(yù)備黨員，一個(gè)是轉(zhuǎn)正。公示有效期為一周，一般會(huì)在禮拜五貼出公示，到下個(gè)禮拜正好一周，實(shí)際上除了周末兩天的休息時(shí)間，有效期五天足矣。禮拜一公示行不行？也可以。但是一定要保證一周的時(shí)間。

關(guān)于入黨申請(qǐng)志愿書(shū)的填寫(xiě)我簡(jiǎn)單說(shuō)幾句。首先，姓名、性別、民族和出生年月一定要和身份證一樣。籍貫一定要填申請(qǐng)人祖父長(zhǎng)期居住的地方。像我們家孩子入團(tuán)時(shí)問(wèn)我籍貫填哪兒？我說(shuō)填北京啊。他說(shuō)那你怎么填天津?。课艺f(shuō)我爺爺長(zhǎng)期在天津，你爺爺十幾歲就到北京來(lái)了，要以祖父為準(zhǔn)。這點(diǎn)要說(shuō)清楚了。學(xué)歷，最高學(xué)歷。中組部有文件承認(rèn)最高學(xué)歷，黨校學(xué)歷承認(rèn)不承認(rèn)？承認(rèn)。我的學(xué)歷是高校本科，黨校是研究生，你可以填黨校，這是承認(rèn)的。有何專(zhuān)長(zhǎng)？好多人不知道怎么填。比如，我要填執(zhí)政黨建設(shè)研究，再細(xì)一點(diǎn)是基層黨組織建設(shè)研究，再細(xì)一點(diǎn)是黨員教育管理，這就是專(zhuān)長(zhǎng)。因?yàn)辄h建是政治學(xué)概念，領(lǐng)域非常大，越細(xì)化越好。還有一個(gè)要注意的就是本人經(jīng)歷。我們要求從上小學(xué)開(kāi)始寫(xiě)，新加坡行政黨要求從上幼兒園開(kāi)始寫(xiě)，考察一個(gè)人能不能入黨，還要看你的天資，是精英行政黨、干部行政黨，而我們是群眾型的。在經(jīng)歷的時(shí)間上一定要銜接好，如果跨兩年，那兩年干什么去了也要寫(xiě)明。

還有一個(gè)，證明人。一定要提前告訴證明人，確保能夠聯(lián)系上證明人。有好多說(shuō)證明人出國(guó)了，好多年聯(lián)系不上了，或者填的那個(gè)老師早去世了，他證明不了你什么，所以要寫(xiě)能夠聯(lián)系上的，否則就沒(méi)法證明。

還有一個(gè)是需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。這要填什么呢？就是在其他欄上沒(méi)有講，可是又有什么特殊情況，我覺(jué)得有必要向組織如實(shí)反映，要寫(xiě)上。比如，我兩次婚姻、三次婚姻，像這樣的情況，因?yàn)閯e的地方不可能涉及這個(gè)問(wèn)題。我覺(jué)得這事需要向組織說(shuō)明，我為什么離婚，后來(lái)又結(jié)了婚，又離了婚，現(xiàn)在婚姻狀況怎樣要向組織如實(shí)匯報(bào)。最后是備注。好多人不填備注，不知道填什么。備注主要填寫(xiě)取消預(yù)備黨員資格或者在這期間病故去世的情況。比如，預(yù)備黨員填完表了，最后沒(méi)有通過(guò)，后來(lái)又給他一點(diǎn)時(shí)間，可還是沒(méi)有通過(guò)，那就取消了他預(yù)備黨員的資格，是什么原因？要由黨支部來(lái)填寫(xiě)。怎么填寫(xiě)？要和上級(jí)組織部門(mén)協(xié)商填寫(xiě)。如果是因?yàn)椴」?，好說(shuō)，如果因?yàn)槠渌蛩兀枰霞?jí)組織一塊把這個(gè)填寫(xiě)上。正常來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有需要備注的內(nèi)容，寫(xiě)一個(gè)“無(wú)”字即可。

下面我說(shuō)一下怎么講好黨課。“三會(huì)一課”是黨的基本制度，其中“一課”就是黨課。黨課規(guī)定是每三個(gè)月上一次，但由于各種因素，是半年講一次？還是一年講一次？現(xiàn)在的“三會(huì)一課”也沒(méi)有調(diào)整時(shí)間。所以怎么講好黨課，講得充分，很多單位都有自己的辦法。比如，我在重型機(jī)械廠調(diào)研時(shí)，了解到他們每天都會(huì)上黨課，我覺(jué)得很好奇，就問(wèn)你們?cè)趺茨芴焯焐宵h課呢？我們這兒好像三個(gè)月上一次黨課都沒(méi)時(shí)間，你怎么能夠天天上黨課？他說(shuō)這是我們自己的特點(diǎn)，全廠所有黨員都要上黨課。怎么上呢？他們會(huì)為黨員事先拍好片子，在每天中午一小時(shí)的吃飯時(shí)間，掐中間一段時(shí)間在食堂放片子，大家一邊吃飯一邊看，這就是上黨課了。而且他說(shuō)我們現(xiàn)在還評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)優(yōu)秀黨課、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，所有人都可以投票，因?yàn)榇蠹姨焯斐燥垼焯炜础Ｎ艺f(shuō)那晚上呢？他說(shuō)以前三班倒，現(xiàn)在是兩班倒，吃飯的時(shí)候我們也放。他們的片子很有意思，就是講身邊的人和事，可以講自己，也可以講黨的歷史，講故事，講黨的基本知識(shí)，半個(gè)小時(shí)。這樣一來(lái)，大家誰(shuí)都想講，講之前都要備課。后來(lái)弄得挺認(rèn)真的，一上鏡頭，說(shuō)人家誰(shuí)誰(shuí)都講黨課了，你看人家怎么怎么樣，開(kāi)始覺(jué)得沒(méi)有什么，后來(lái)覺(jué)得這是一件光彩的事，能上電視，就形成這樣一種氛圍，大家感覺(jué)這個(gè)很好，上黨課不是什么難事，而且通過(guò)這種形式上黨課把大家凝聚到了一起，他們一直堅(jiān)持得非常好。所以我覺(jué)得要怎么根據(jù)自己的情況把黨課講好很重要。黨課和別的課不一樣，黨課有它的特殊性，它一定是宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策的，一定要體現(xiàn)黨的意志。所以有人問(wèn)別的課能不能取代黨課？我說(shuō)問(wèn)題就發(fā)生在這兒，有好多做個(gè)什么報(bào)告就變成黨課了，我去好多單位搞調(diào)研，一看他們的記錄，那不是黨課，黨課一定要有黨課的特點(diǎn)。需要我們選好主題，圍繞主題收集素材、編寫(xiě)素材。寫(xiě)完之后，先安排試講，試講就是挑毛病，你這個(gè)課有什么問(wèn)題，哪兒不全面，哪兒說(shuō)了什么了，通過(guò)挑毛病完善講課。大家可能一開(kāi)始習(xí)慣于這種報(bào)告式的，不是黨課式的，所以講著講著就知道黨課應(yīng)該怎么上，報(bào)告應(yīng)該怎么做，它是有區(qū)別的。通過(guò)修改，明確黨課的主題，黨課一定要圍繞著支部工作計(jì)劃的工作重心展開(kāi)。今年要干什么事，要從現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備明年的黨課。做幾次黨課，講幾次黨課都是圍繞這個(gè)重心展開(kāi)的，這個(gè)定位就很重要，所以選定主題是基礎(chǔ)，不能脫離主題。第二，搜集材料。所有相關(guān)材料都要搜集齊，要篩選材料、取舍材料，哪些要用，哪些不用，用在哪兒，用第幾部分講哪個(gè)問(wèn)題。第三，材料存檔。材料修改、審議完之后一定要保留，這都是支部建設(shè)的檔案，包括語(yǔ)言表達(dá)、案例使用，經(jīng)過(guò)幾次，都要記錄下來(lái)。所以一定要反復(fù)試講，一定要認(rèn)真對(duì)待別人的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真修改。黨課宣傳的是什么？正能量。我們一定要把這個(gè)制度堅(jiān)持好。為什么有時(shí)候黨員會(huì)有這樣的想法，那樣的想法，甚至有時(shí)候發(fā)點(diǎn)牢騷？就是平時(shí)的黨課上得不夠，如果平時(shí)的思想政治工作跟不上，正能量獲取的渠道就更少了，所以書(shū)記要把黨課當(dāng)回事。還要組織聽(tīng)課，讓每一個(gè)黨員通過(guò)黨課都能切實(shí)受到教育和引導(dǎo)，正確的引導(dǎo)非常重要。所以最終我個(gè)人認(rèn)為，要形成人人都能講黨課，人人都會(huì)講黨課，人人都喜歡黨課，來(lái)保證“三會(huì)一課”的制度能夠堅(jiān)持下去。

再說(shuō)一個(gè)組織制度管理和監(jiān)督黨員的問(wèn)題。黨支部管理和監(jiān)督黨員要堅(jiān)持哪些制度？會(huì)議制度、黨日制度、報(bào)告工作制度、民主生活會(huì)制度等。堅(jiān)持組織制度，按組織制度辦事，才能教育、管理好黨員。

首先，怎么用好會(huì)議制度。黨員大會(huì)要解決什么問(wèn)題？或者說(shuō)黨員大會(huì)的功能是什么？就是決策。開(kāi)黨員大會(huì)實(shí)際上是要做決定的，發(fā)展黨員、處置不合格黨員，是通過(guò)黨員大會(huì)最后決定的。所以開(kāi)黨員大會(huì)一定要拿出決策議案來(lái)，支委會(huì)討論決定不下來(lái)的問(wèn)題，要交黨員大會(huì)。凡是支部重大問(wèn)題，比如發(fā)展黨員，處置不合格黨員，都要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)的形式才能解決。黨員大會(huì)的核心問(wèn)題是，它是黨支部最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨支部是執(zhí)行黨員大會(huì)的組織。大家要把握好才能夠充分開(kāi)好黨員大會(huì)。那么黨員大會(huì)的議程也就心知肚明了，是要討論問(wèn)題的，所以開(kāi)黨員大會(huì)要做充分的準(zhǔn)備工作再開(kāi)黨員大會(huì)。

支委會(huì)是什么？支委會(huì)主要體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)上，咱們?nèi)齻€(gè)人，五個(gè)人要討論支部建設(shè)、部門(mén)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，需要黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，那么書(shū)記事先要怎么做？要事先安排好。一般一個(gè)月開(kāi)一次，很?chē)?yán)肅很鄭重的問(wèn)題要認(rèn)真研究討論，怎么做這項(xiàng)工作，事先要通知大家，然后在會(huì)上討論，最后形成一個(gè)決定，形成不了的要提交黨員大會(huì)通過(guò)。所以支委會(huì)事先要充分發(fā)揮每一位支委的聰明才智，每個(gè)人的意見(jiàn)都要聽(tīng)取。最后書(shū)記經(jīng)過(guò)權(quán)衡，要把多數(shù)人的意見(jiàn)形成。開(kāi)會(huì)時(shí)書(shū)記要先表態(tài)，讓每位支委充分發(fā)表意見(jiàn)，最后綜合大家意見(jiàn)再表態(tài)。

二，黨日制度。黨日活動(dòng)是黨小組活動(dòng)，也是三會(huì)之一。這個(gè)制度一定要堅(jiān)持好。好在哪兒？黨日活動(dòng)要解決什么問(wèn)題？小組會(huì)或者黨支部會(huì)，黨日活動(dòng)要解決的中心問(wèn)題是上級(jí)黨委和本支部的決議落實(shí)情況。黨員大會(huì)做出什么決定，最后要通過(guò)每一個(gè)黨員去落實(shí)，它的制度安排就是通過(guò)黨日活動(dòng)解決這些問(wèn)題。把這個(gè)問(wèn)題把握好，黨日活動(dòng)的內(nèi)容就豐富多彩了。如果把標(biāo)準(zhǔn)定位在落實(shí)上級(jí)黨委和本支部工作計(jì)劃決定上，要做的事就太多了。黨員大會(huì)的作用體現(xiàn)了，支委會(huì)的作用體現(xiàn)了，黨小組活動(dòng)、黨日活動(dòng)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題解決了，制度安排也就能夠得到落實(shí)。

三，報(bào)告工作制度。第一，工作計(jì)劃的制定是年度的，也就是說(shuō)每年年底要開(kāi)一次黨員大會(huì)，向黨員大會(huì)報(bào)告工作，黨員通過(guò)了，今年的工作就確定了。同時(shí)布置討論明年的工作計(jì)劃，提請(qǐng)黨員大會(huì)通過(guò)。第二，每年至少要向上級(jí)黨組織匯報(bào)一次工作，對(duì)黨員是要報(bào)告的。報(bào)告完要經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)審議通過(guò)，匯報(bào)的目的是要讓上級(jí)黨委知道你要干什么事，一些應(yīng)急的、突發(fā)的重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)黨委匯報(bào)，這叫報(bào)告工作制。關(guān)于匯報(bào)要求，有些事情要書(shū)面匯報(bào)，有些可以口頭匯報(bào)，書(shū)面和口頭匯報(bào)要相結(jié)合。比如向黨員報(bào)告工作，既要寫(xiě)出來(lái)，同時(shí)要念出來(lái)，最后大家提出意見(jiàn)。

四，民主生活會(huì)制度。民主生活會(huì)包括領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和黨員的民主生活會(huì)?，F(xiàn)在每一次教育活動(dòng)都有批評(píng)和自我批評(píng)，關(guān)鍵問(wèn)題是怎么把批評(píng)和自我批評(píng)的民主生活會(huì)開(kāi)好。習(xí)近平總書(shū)記在河北省委說(shuō)的那句話(huà)特別好，破解了我們一個(gè)難題，“在新的歷史條件下怎么堅(jiān)持好批評(píng)和自我批評(píng)？”確實(shí)給我們提供了很好的思路，叫做“要有武器，要講黨性”。所以無(wú)論開(kāi)班子會(huì)，還是開(kāi)黨員民主生活會(huì)，我們要求什么？就是希望大家都站在黨性的角度看待別人的缺點(diǎn)，對(duì)待別人的缺點(diǎn)，批評(píng)別人的缺點(diǎn)。大家都站在黨性的基礎(chǔ)上看待自己、看待別人、批評(píng)自己、批評(píng)別人，結(jié)果就是團(tuán)結(jié)。如果人家站在黨性的角度，你站在人性的角度，那就產(chǎn)生怨恨了，批評(píng)和自我批評(píng)就要出問(wèn)題了。黨性是什么？有則改之，無(wú)則加勉。所以站在黨性的角度，大家是不是就有武器了，就敢說(shuō)了。大家都覺(jué)得我是為你好，你也理解我，我也理解你，雙方互相理解，結(jié)果是團(tuán)結(jié)。所以民主生活會(huì)就是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)矛盾的一個(gè)非常好的制度安排，它能夠及時(shí)把誤會(huì)、誤解、工作中發(fā)生的一些摩擦及時(shí)化解。所以怎么把8000多萬(wàn)黨員，怎么把北京市近200萬(wàn)黨員形成一個(gè)整體，確實(shí)要靠批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，這樣才能體現(xiàn)出我們黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，黨內(nèi)關(guān)系才能和諧，才能承載起我們的歷史責(zé)任。

來(lái)源：宣講家

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