任澤平：中美實(shí)力全方位對(duì)比 啟示與建議
作者：
任澤平，恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長。曾擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。
中國的進(jìn)步及中美的差距只是表面現(xiàn)象和結(jié)果，本質(zhì)是科技、教育和人才的競爭，背后深層次的原因是制度與改革。
摘要
教育方面：中國教育的財(cái)政投入占GDP比重、人均教育支出、勞動(dòng)力受教育年限、高等教育入學(xué)率和高校世界排名遠(yuǎn)落后于美國。中美教育更為根本的差異是教育理念的差異，中國注重集體性，強(qiáng)調(diào)思想的統(tǒng)一；美國注重個(gè)體性，強(qiáng)調(diào)培育批判性思維和邏輯思維。中國對(duì)留學(xué)生的吸引力低于美國，在華留學(xué)生人數(shù)僅為美國的1/5。
科技方面：中國科研投入和專利發(fā)明數(shù)量迅速提高，但與美國比差距較大，基礎(chǔ)科研薄弱，高等院校為主體的研發(fā)占比偏低，論文發(fā)表數(shù)量超過美國，但質(zhì)量與美國比存在差距，每百萬人口擁有的研發(fā)人員僅為美國的1/4。中國科研投入占GDP比重逐步增加，達(dá)到2.1%，低于美國的2.7%；總投入為美國的1/2；中國側(cè)重于試驗(yàn)發(fā)展，但基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究階段占比低于美國20個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)研究投入額僅相當(dāng)于美國的1/4，亟需推動(dòng)科研事業(yè)單位改革。
文化方面：美國博物館和公共圖書館數(shù)量是中國的5.3倍，中國圖書閱讀率、人均閱讀量低于美國，中美大學(xué)生分別偏愛故事類和哲學(xué)類書籍。
營商環(huán)境方面：美國營商環(huán)境優(yōu)于中國，企業(yè)平均壽命超過中國，中國的鐵路、公路、軌交里程、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施與美國比仍有較大差距，分別相當(dāng)于美國的56%、71%、27%和70%。我國物流發(fā)展指數(shù)為3.66，低于美國的3.99。
居民生活水平方面：我國取得較大提高，人類發(fā)展指數(shù)上升較快，但仍低于美國，貧富差距大于美國，人均可支配收入、消費(fèi)支出、醫(yī)療開支和居住面積等大幅低于美國，恩格爾系數(shù)為美國的3.6倍。中國人均耗能量、人均耗電量均相當(dāng)于美國的1/3。中國每百戶家庭擁有的耐用消費(fèi)品尤其是汽車大幅低于美國。
建議：進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，激發(fā)市場主體活力和積極性，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國的進(jìn)步及中美的差距只是表面現(xiàn)象和結(jié)果，本質(zhì)是科技、教育和人才的競爭，背后深層次的原因是制度與改革。
目錄
1 科技教育文化比較：中國取得較快發(fā)展，但與美國比差距仍大
1.1 教育：中國財(cái)政投入占GDP比重、人均教育支出、勞動(dòng)力受教育年限、高等教育入學(xué)率和高校世界排名遠(yuǎn)落后于美國
1.2 科技：中國科研投入與美國差距較大，基礎(chǔ)科研薄弱，高等院校為主體的研發(fā)占比偏低，論文發(fā)表數(shù)量超過美國，但質(zhì)量與美國存在差距，每百萬人口擁有的研發(fā)人員僅為美國的1/4
1.3 文化：美國博物館和公共圖書館數(shù)量是中國的5.3倍，中國圖書閱讀率、人均閱讀量低于美國，中美大學(xué)生分別偏愛故事類和哲學(xué)類書籍
2 營商環(huán)境比較：美國營商環(huán)境優(yōu)于中國，企業(yè)平均壽命超過中國，中國的鐵路、公路、軌交里程、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施與美國比仍有較大差距
2.1 營商環(huán)境：中國排名落后于美國72位
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施：中國取得巨大進(jìn)步，但與美國比仍有較大差距
3 居民生活比較：中國居民生活水平提高，但貧富差距大于美國，人均可支配收入、消費(fèi)支出、醫(yī)療開支和居住面積等大幅低于美國，恩格爾系數(shù)為美國的3.6倍
4 啟示與建議
正文
1 中美科技教育文化比較：中國取得較快發(fā)展，但與美國比差距仍大
1.1 教育：中國財(cái)政投入占GDP比重、人均教育支出、勞動(dòng)力受教育年限、高等教育入學(xué)率和高校世界排名遠(yuǎn)落后于美國
中國教育的財(cái)政投入占GDP比重、人均教育支出、勞動(dòng)力受教育年限、高等教育入學(xué)率和高校世界排名遠(yuǎn)落后于美國。2016年中國教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為5.2%，其中財(cái)政投入教育支出占GDP比重為3.8%，低于美國的4.9%（英國5.7%，法國5.5%，德國4.9%，日本3.6%，韓國5.1%）。考慮中國人口基數(shù)較大，中美在人均教育經(jīng)費(fèi)上差距較大。
2015年，中國成人識(shí)字率為96.36%，美國為97.04%，基本相當(dāng)；中國學(xué)齡前和小學(xué)毛入學(xué)率分別為84%和100%，高于美國的69%和99%；中國的中學(xué)毛入學(xué)率為95%，略低于美國；但是中國的高等教育毛入學(xué)率為48%，大幅低于美國高等教育毛入學(xué)率86%。2016年中國平均受教育年限為9.02年；美國勞動(dòng)力平均受教育年限為13.68年。
2017年泰晤士高等教育發(fā)布的世界大學(xué)排名前100強(qiáng)榜單顯示，中國僅有5所（分別為北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)），北京大學(xué)、清華大學(xué)分別排在27和30位；美國共43所大學(xué)進(jìn)入前100強(qiáng)。中美教育更為根本的差異是教育理念的差異，中國注重集體性，強(qiáng)調(diào)思想的統(tǒng)一；美國注重個(gè)體性，強(qiáng)調(diào)培育批判性思維和邏輯思維。
中國對(duì)留學(xué)生的吸引力低于美國，在華留學(xué)生人數(shù)僅為美國的1/5。教育部和《2017年美國門戶開放報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球留學(xué)生總數(shù)為485萬人，在華留學(xué)生人數(shù)49萬人，其中，“一帶一路”沿線國家留學(xué)生31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85%；赴美留學(xué)生人數(shù)達(dá)108萬，其中中國生源占33%，印度占17%，韓國、沙特阿拉伯均占5%，加拿大占3%，墨西哥、日本、越南、中國臺(tái)灣均占2%。
1.2 科技：中國科研投入與美國差距較大，基礎(chǔ)科研薄弱，高等院校為主體的研發(fā)占比偏低，論文發(fā)表數(shù)量超過美國，但質(zhì)量與美國比存在差距，每百萬人口擁有的研發(fā)人員僅為美國的1/4
中國科研投入與美國差距較大，中國側(cè)重于試驗(yàn)發(fā)展階段，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究階段占比低于美國20個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)研究投入額僅相當(dāng)于美國的1/4，亟需推動(dòng)科研事業(yè)單位改革。中國每百萬人口擁有的研發(fā)和技術(shù)人員數(shù)為1176.6人，美國為4232人，中國約為美國的1/4。2016年中國R&D國內(nèi)支出2378億美元，居世界第二；美國為5103億美元，是中國的兩倍。中國科研投入占GDP比重為2.12%，低于美國的2.74%，排名靠前國家的研發(fā)強(qiáng)度普遍維持在3%左右。
從支出結(jié)構(gòu)看，2015年中國在試驗(yàn)發(fā)展階段研究的投入占比84%，基礎(chǔ)研究占比5%，應(yīng)用研究占比10.8%；美國重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，占比分別為16.9%和19.6%，共36.5%，高于中國的16%，更有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
從研發(fā)主體看，中美均已形成以企業(yè)為主體的研發(fā)體系，具備可持續(xù)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，但是與美國及其他國家比，高等院校研發(fā)占比偏低，為7%，低于美國的13%、日本的12.3%、德國17.3%、法國的20.3%和英國的25.6%。由于基礎(chǔ)科研主要在高校，企業(yè)主要是應(yīng)用研究，決定一國長期競爭力的是基礎(chǔ)性研究，我國在此方面嚴(yán)重不足，源于科研管理、經(jīng)費(fèi)管理和評(píng)審制度的缺陷，激勵(lì)機(jī)制不足，亟需推動(dòng)科研事業(yè)單位改革，賦予科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
中國論文發(fā)表在數(shù)量上超過美國，但質(zhì)量上與美國存在差距。2016年，中國在科學(xué)與工程（S&E）領(lǐng)域發(fā)表的論文數(shù)量達(dá)42.6萬，首次超過美國的40.9萬。而中國論文引用率排名前1%的論文占比1.01%，美國為1.9%。
WIPO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國專利授權(quán)量32萬，排名第一；美國專利授權(quán)28萬，排名第三。從專利申請(qǐng)的領(lǐng)域分布看，中國在
生物醫(yī)藥技術(shù)、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)技術(shù)方面與美國存在差距。中國在高鐵、港口機(jī)械、民用
無人機(jī)、數(shù)字安防方面處于全球領(lǐng)先地位；美國在芯片、操作系統(tǒng)兩大領(lǐng)域處于全球壟斷地位。
1.3 文化：美國博物館和公共圖書館數(shù)量是中國的5.3倍，中國圖書閱讀率、人均閱讀量低于美國，中美大學(xué)生分別偏愛故事類和哲學(xué)類書籍
美國博物館和公共圖書館數(shù)量是中國的5.3倍。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局，2017年我國博物館達(dá)到4721個(gè)，公共圖書館有3166個(gè)，每17.6萬人擁有1個(gè)博物館和圖書館。據(jù)美國圖書館協(xié)會(huì)，美國現(xiàn)有33100個(gè)博物館，公共圖書館9057個(gè)（全美共圖書館119487個(gè)，公共圖書館占比7.6%），平均不到0.8萬人就有1個(gè)博物館和公共圖書館。
中國國民綜合閱讀率（含電子媒介）略高于美國，但圖書閱讀率、人均閱讀量不及美國。據(jù)中國新聞出版社調(diào)查，2016年中國成年國民各媒介綜合閱讀率為79.9%，圖書閱讀率為58.8%，成年國民人均圖書閱讀量為7.86本；美國綜合閱讀率為76%，圖書閱讀率65%，人均圖書閱讀量為15本。
中國學(xué)生偏愛故事類書籍，美國學(xué)生更喜歡哲學(xué)類書籍。中國大學(xué)生借閱榜排名前三的圖書：《平凡的世界》、《明朝那些事》、《射雕英雄傳》；美國大學(xué)生借閱圖書排名前三的有：柏拉圖的《理想國》、塞繆爾·亨廷頓的《文明的沖突》、尼可羅·馬基亞維利的《君主論》。
2 營商環(huán)境比較：美國營商環(huán)境優(yōu)于中國，企業(yè)平均壽命超過中國，中國的鐵路、公路、軌交里程、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施與美國比仍有較大差距
2.1 營商環(huán)境：中國排名落后于美國72位
美國的營商環(huán)境明顯好于中國，美國企業(yè)的平均壽命超過中國。世界銀行公布的《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境世界排名78，美國排在第6位。從各項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)來看，中國除在執(zhí)行合同（5/190）方面好于美國外，其他排名如保護(hù)少數(shù)投資者（119/190）、納稅（130/190）、跨境貿(mào)易（97/190）、開辦企業(yè)（93/190）排名均靠后，尤其在辦理施工許可證以及納稅方面，與美國存在較大差距。中國開辦企業(yè)時(shí)間是美國的4倍，美國大企業(yè)平均壽命是中國的5倍。2017年中國企業(yè)開辦時(shí)間為22.9天，美國為5.6天。據(jù)美國《財(cái)富》雜志，中國大型企業(yè)平均壽命是7-8年，小企業(yè)的平均壽命是2.9年，平均壽命約3.5年。美國大企業(yè)平均壽命不足40年，中小企業(yè)平均壽命不足7年，美國企業(yè)平均壽命12.5年。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施：中國取得巨大進(jìn)步，但與美國比仍有較大差距
中國基礎(chǔ)設(shè)施取得巨大發(fā)展，但鐵路、公路、軌交里程、寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施與美國比仍有較大差距，分別相當(dāng)于美國的56%、71%、27%和70%。世界銀行發(fā)布的“物流績效指數(shù)（LPI）”顯示，2016年我國物流發(fā)展指數(shù)為3.66，低于美國的3.99，物流績效指數(shù)反映出的我國基建水平仍低于美國。2017年中國在224個(gè)城市擁有229個(gè)機(jī)場，鐵路總里程12.7萬公里，其中高鐵總里程2.5萬公里（占世界66.3%），電氣化鐵路里程8.5萬公里，鐵路密度為132.2公里/萬平方公里。美國共計(jì)5136個(gè)公用機(jī)場，鐵路總里程22.5萬公里，為全球第一，中國鐵路里程僅相當(dāng)于美國的56%；其中電氣化鐵路里程1600公里，中國的電氣化鐵路里程是美國的53倍，鐵路密度為233.7公里/萬平方公里。中國航空運(yùn)輸量及注冊(cè)運(yùn)營商全球出港量為436萬次，美國為964萬次。中國軌道交通運(yùn)營長度為5021.7公里，美國為18264公里（11349英里），中國相當(dāng)于美國的27%。中國公路里程為470萬公里，其中高速公路為13.1萬公里，美國公路里程為666．萬公里，其中高速公路為9.2萬公里。2016年，中國的每百人中的寬帶用戶為23人，美國為33人。
3 居民生活比較：中國居民生活水平提高，但貧富差距大于美國，人均可支配收入、消費(fèi)支出、醫(yī)療開支和居住面積等大幅低于美國，恩格爾系數(shù)為美國的3.6倍
中國貧富差距大于美國，人均可支配收入、人均消費(fèi)支出、人均醫(yī)療開支、人均居住面積等大幅低于美國，恩格爾系數(shù)為美國的3.6倍。2016年中國基尼系數(shù)為0.465，美國為0.415，貧富差距大于美國。2017年中國人均可支配收入2.6萬元，約3849美元；美國人均收入4.5萬美元，為中國的11.6倍。2015年中國人均居民最終消費(fèi)支出2401.7美元；美國人均居民最終消費(fèi)支出3.6萬美元，為中國的15倍。2017年中國居民負(fù)債占可支配收入的107.2%，占GDP49%；2017年美國居民負(fù)債占可支配收入105%，占GDP的80%。2016年，中國人均住房建筑面積40.8平方米，其中城鎮(zhèn)居民36.6平方米；美國人均住房面積為90.2平方米。2016年，中國人均醫(yī)療支出425.6美元；美國醫(yī)療衛(wèi)生支出9535.9美元。2016年中國平均壽命為76.25歲；美國為78.69歲。《2017年中國居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年居民恩格爾系數(shù)為29.39%；2016年美國恩格爾系數(shù)為8.3%。
中國人類發(fā)展指數(shù)上升較快，但仍低于美國，意味著我國居民生活質(zhì)量仍有較大發(fā)展空間。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的數(shù)據(jù)，2017年中國人類發(fā)展指數(shù)為0.752，排名世界86/189；美國為0.924，排名世界13/189。
中國人均耗能量、人均耗電量均相當(dāng)于美國的1/3。2014年，我國人均耗能量為2237千克油當(dāng)量，美國為6956千克油當(dāng)量，中國人均耗能量相當(dāng)于美國的1/3。我國人均耗電量為3927千瓦時(shí)，不到4000，美國在1960年便已突破4000；美國人均耗電量為12984千瓦時(shí)，中國人均耗電相當(dāng)于美國的1/3。
中國每百戶家庭擁有的耐用消費(fèi)品尤其是汽車大幅低于美國，洗衣機(jī)除外。2017年，中國每百戶家庭擁有洗衣機(jī)數(shù)量為95.7，電冰箱98，彩色電視機(jī)123.8，汽車37.5；美國每百戶家庭擁有洗衣機(jī)數(shù)量為82臺(tái)，電冰箱130臺(tái)，彩電230臺(tái)，汽車197輛。
中國每萬人擁有的醫(yī)生和床位數(shù)高于美國，基礎(chǔ)醫(yī)療好于美國，但是由于投入資金有限，醫(yī)療質(zhì)量有待提高。2014年，中國每萬人醫(yī)生數(shù)為36.3人，高于美國的25.7人；中國每萬人的醫(yī)院床位數(shù)為38個(gè)，高于美國的29個(gè)。
消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)方面，中國居民在必需品方面消費(fèi)較大，美國服務(wù)類消費(fèi)較大。2017年中國居民食品煙酒支出占比29%，美國為7%；中國醫(yī)療支出占比8%，美國醫(yī)療支出占比17%；中美居民在居住方面消費(fèi)均較大，2017年中國居民居住消費(fèi)占比23%，美國居住消費(fèi)占比18%。
4 啟示與建議
中國近些年政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)等領(lǐng)域取得巨大成就，各項(xiàng)指標(biāo)在國際上總體進(jìn)步，值得肯定。但是，與美國相比，我國仍存在較大差距，即使在部分總量領(lǐng)先性的指標(biāo)上，人均差距依然較大、質(zhì)量較美國低。中美差距是世界上最大發(fā)展中國家與最大發(fā)達(dá)國家的差距，因此，必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，激發(fā)市場主體活力和積極性，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國的進(jìn)步及中美仍存的差距只是表面現(xiàn)象和結(jié)果，本質(zhì)是科技、教育和人才的競爭，背后深層次的原因是制度與改革。
（1）厘清政府與市場的邊界，梳理政府職能，壓縮事權(quán)和支出責(zé)任，精兵簡政，降低企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)
減稅清費(fèi)降低社保繳費(fèi)率的同時(shí)不增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，只能匹配以同等的支出減少，剛性的基本財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和社保資金必須保證，因此只能精兵簡政，縮小政府規(guī)模。對(duì)于財(cái)政供養(yǎng)人員“只進(jìn)不出”、冗員以及崗位設(shè)置忙閑不均的狀態(tài)，引進(jìn)績效考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。以精兵簡政騰出的財(cái)政資金用于為企業(yè)和個(gè)人減輕負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚。
（2）加大科教文衛(wèi)等有利于人力資本積累的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金使用效率
與美國等發(fā)達(dá)國家比，我國在科技、教育、文化和衛(wèi)生等領(lǐng)域投入的資金偏少，人均投入更是稀少，要加大投入并提高資金使用效率。一方面通過加大投入，解決居民后顧之憂，提高邊際消費(fèi)傾向；另一方面提高人力資本積累。
（3）改革科研、教育管理體制，推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，賦予科研人員科研產(chǎn)權(quán)以激發(fā)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)
美國已經(jīng)形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍脊芾眢w制，形成“決策-執(zhí)行-研究”三層架構(gòu)，并由國會(huì)立法監(jiān)督。在決策方面，美國總統(tǒng)享有國家科技活動(dòng)的最高決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。執(zhí)行方面，采用多元化的科學(xué)資助體系，包括國防部、衛(wèi)生與公共福利部、NASA能源部、國家科學(xué)基金會(huì)和農(nóng)業(yè)部六大部門，與獨(dú)立機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)組織科學(xué)研究、指導(dǎo)科技政策的責(zé)任，分工明確。研究方面，聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)和非盈利科研機(jī)構(gòu)四類主體形成了有效的分工協(xié)作。聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)主要從事重要技術(shù)的應(yīng)用研究與部分基礎(chǔ)研究，大學(xué)以基礎(chǔ)研究為主，企業(yè)側(cè)重于試驗(yàn)發(fā)展，其他非盈利機(jī)構(gòu)主要包括地方政府或私人研究機(jī)構(gòu)，主要從事基礎(chǔ)研究與政策研究，對(duì)前三類主體形成補(bǔ)充。
中國在科技體制上存在信息不對(duì)稱、資源碎片化和目標(biāo)不夠聚焦等問題，以高等院校為主體的基礎(chǔ)研發(fā)投入不足。中國政府自上而下制定政策、目標(biāo)與戰(zhàn)略，通過部際聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中資助，由科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)進(jìn)行研究。相比于美國，中國近年來意識(shí)到制度環(huán)境對(duì)科技發(fā)展的重要性，但相關(guān)法律制度與專利制度還不夠健全。資金使用上，中國目前在預(yù)算分配時(shí)主要依靠中央機(jī)構(gòu)的集中決策，部委之間、項(xiàng)目之間的競爭性不足；對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)估主要依賴科技部下屬的國家科技評(píng)估中心，主體相對(duì)單一；而美國科技體制更注重預(yù)算、項(xiàng)目競爭和評(píng)估，在立法部門，審計(jì)總署還會(huì)對(duì)聯(lián)邦部門的政策和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督，確保資金使用的高效、正確。
必須改革科技管理體制，賦予研究人員更大的自由度，預(yù)算管理上放寬薪酬發(fā)放的限制，國外經(jīng)驗(yàn)表明人員費(fèi)是基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)支出的主要部分，賦予科研人員科研產(chǎn)權(quán)以激發(fā)積極性。強(qiáng)化多來源的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)分基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究的評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)科學(xué)成果由學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)國際科研人員，主要考核其對(duì)學(xué)科發(fā)展的意義；應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果由第三方應(yīng)用部門根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況評(píng)價(jià)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，降低政府機(jī)構(gòu)研發(fā)的比重，提高高等院校研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重。改革教育管理制度，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，提高高等教育投入，放開教育行業(yè)管制，改革教育理念，充分給予學(xué)術(shù)討論的自由，生產(chǎn)思想與人才。與美國比，我國學(xué)前教育較好，但高等教育嚴(yán)重滯后。
（4）全面推動(dòng)改革開放，推動(dòng)要素市場化改革和服務(wù)業(yè)開放，強(qiáng)化競爭
第一，堅(jiān)定國企改革，不要?jiǎng)虞m上綱上線、陷入意識(shí)形態(tài)爭論，要以黑貓白貓的實(shí)用主義標(biāo)準(zhǔn)衡量。改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)證明什么樣的產(chǎn)權(quán)更有效率、什么樣的產(chǎn)權(quán)是無效的。改革的目的是用有效率的產(chǎn)權(quán)替代無效率的產(chǎn)權(quán)，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是資源有效配置。因此，國企改革要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
第二，大力度、大規(guī)模地放活服務(wù)業(yè)。中國已經(jīng)進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代，制造業(yè)升級(jí)需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展，滿足美好生活需要消費(fèi)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國制造業(yè)除了汽車等少數(shù)領(lǐng)域大部分已經(jīng)對(duì)民企外企開放，但是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍存在嚴(yán)重的國企壟斷和開放不足，導(dǎo)致效率低下，基礎(chǔ)性成本高昂。未來應(yīng)通過體制機(jī)制的完善，更大程度地放活服務(wù)業(yè)。
（5）降低制度性交易成本，在鼓勵(lì)民間投資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，關(guān)鍵是要給企業(yè)家提供安全、公平和低成本的環(huán)境，依法治國，保護(hù)企業(yè)家精神和財(cái)產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定預(yù)期。在納稅服務(wù)、企業(yè)開辦流程、跨境貿(mào)易等不足的方面改善營商環(huán)境。在融資、準(zhǔn)入和稅收優(yōu)惠等方面對(duì)國企民企一視同仁，實(shí)施負(fù)面清單管理。
（6）積極發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，發(fā)展直接融資尤其是風(fēng)投、地方性中小銀行解決創(chuàng)業(yè)型、科技型中小企業(yè)的融資問題。我國當(dāng)前間接融資比重過高，直接融資占比偏低，不利于新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)的融資。
來源：中財(cái)網(wǎng)
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研究院不斷探索完善有利于社會(huì)智庫發(fā)展的機(jī)制和運(yùn)行模式，將研究與咨詢有機(jī)結(jié)合，成為國內(nèi)智庫中具有市場化特色和活力的新型智庫。
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