欧美日韩亚洲电影天堂_jjzz网站_欧美特黄片,_啪啪国产视频_搞黄网站

白重恩：直面市場(chǎng)制度不完善下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如何從特惠到普惠

作者：

40年的改革開(kāi)放取得了偉大成就，但在市場(chǎng)制度環(huán)境方面還有不完善的地方；世界銀行每年會(huì)發(fā)布一個(gè)報(bào)告，對(duì)不同的國(guó)家進(jìn)行排序，就此可以看到某些方面我們?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)展；但另外一些方面我們?cè)谂判蛏嫌兴瞬健?dāng)然排序是相對(duì)的，如果停滯不前，其他國(guó)家取得進(jìn)步，我們?cè)谂判蛏暇蜁?huì)退步?？傮w上，盡管我們綜合排名有所改善，但結(jié)果并不十分令人滿(mǎn)意，在某些方面我們還有大問(wèn)題。

“三個(gè)問(wèn)題”

就此，白重恩提出三個(gè)需要回答的問(wèn)題。

首先，在市場(chǎng)制度不是很完善的情況下，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到底是怎么取得的？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，如果沒(méi)有一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難實(shí)現(xiàn)，而我們的制度基礎(chǔ)并不那么穩(wěn)固，但仍然取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這到底是為什么？

其次，如果說(shuō)過(guò)去有一些機(jī)制，使得我們的制度不是很完善情況下，（經(jīng)濟(jì)）仍然能夠獲得增長(zhǎng)，那么這樣的機(jī)制未來(lái)是不是仍然有效？

最后，如果機(jī)制未來(lái)會(huì)有效的話(huà)，未來(lái)我們?cè)趺崔k？

就第一個(gè)問(wèn)題，白重恩及期合作者提出如此答案：在中國(guó)，企業(yè)如果都照章辦事，確實(shí)很多事都很難（辦）；但有一些企業(yè)在其發(fā)展中，得到了各種各樣的幫助，這些幫助可以助其克服制度障礙。我們稱(chēng)之為一種特惠模式——這是在普惠制度化情況下，營(yíng)商環(huán)境不完善的時(shí)候，地方政府會(huì)為某些特定企業(yè)提供特殊的幫助和保護(hù)，使得這些企業(yè)可以克服不良的營(yíng)商環(huán)境對(duì)其發(fā)展所造成的障礙。

在白重恩看來(lái)，特惠模式到底在什么條件下，能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定的促進(jìn)作用呢？如果能夠很快建立比較完善的普惠制度。而完善的普惠制度，其形成是非常艱難的一個(gè)過(guò)程，所以在此過(guò)程中，在普惠制度還夠完善的情況下，如果也沒(méi)有特惠，某些企業(yè)得不到幫助，可能企業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)盈利和（增長(zhǎng)）潛力。因此，這種情況下，特惠盡管不公平，但其使得某些企業(yè)得到了發(fā)展。

“當(dāng)然，不公平問(wèn)題要看它帶來(lái)的損失有多大，如果說(shuō)特惠的對(duì)象都是一些低效企業(yè)，肯定不利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；如果特惠的對(duì)象是一些效率比較高的企業(yè)，那么經(jīng)濟(jì)就可以獲得增長(zhǎng)?！卑字囟髡f(shuō)。

那么，什么樣的機(jī)制使得特惠的對(duì)象是相對(duì)比較高效的企業(yè)呢？白重恩說(shuō)，一個(gè)是地方政府有能力，第二是有激勵(lì)；地方政府選擇那些特惠對(duì)象是受到激勵(lì)的引導(dǎo)。那么，到底什么樣的激勵(lì)使得地方政府愿意選擇效率比較高的企業(yè)來(lái)成為特惠對(duì)象呢？

“從其個(gè)人收益考慮，這種收益不是那種狹義的個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益，可能是他的成就感，也可能是他的政績(jī)，當(dāng)然也有可能是狹義的經(jīng)濟(jì)收益。我們認(rèn)為在過(guò)去這一段時(shí)間內(nèi)，地方政府有這樣的激勵(lì)，選擇比較高效的企業(yè)，作為它的普惠對(duì)象。”白重恩說(shuō)。

特惠如何向普惠過(guò)渡

問(wèn)題是這種特惠的模式是否可持續(xù)呢？

白重恩說(shuō)，那要看特惠模式——除了可以幫助某些企業(yè)得到比較快的發(fā)展之外，還有什么問(wèn)題？這涉及不公平，不公平可能帶來(lái)資源的錯(cuò)配，如果給一些企業(yè)提供很多資源，其他企業(yè)要獲得資源就比較難，就會(huì)帶來(lái)擠出效應(yīng)，資源配置不公平的問(wèn)題。

“如果說(shuō)特惠對(duì)象都是低效的企業(yè)，不僅不公平，而且效率有很大問(wèn)題。但是如果特惠對(duì)象是比較高效的企業(yè)，對(duì)效率的影響就不是太大。地方政府除了有激勵(lì)來(lái)選擇這些有效率的企業(yè)來(lái)幫助之外，還要有能力?！卑字囟鞣Q(chēng)。

白重恩坦言，我們?cè)谧汾s型的經(jīng)濟(jì)中，地方政府可以根據(jù)其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)識(shí)別哪些行業(yè)可以快速發(fā)展，所以識(shí)別比較高效的特惠對(duì)象還是可以做到的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著追趕型特征越來(lái)越弱，要讓地方政府還能有效地識(shí)別高效的特惠對(duì)象，就會(huì)變得越來(lái)越難了?！耙虼耍覀冞^(guò)去的這種特惠模式，在未來(lái)能夠起到良好作用的可能性也就越來(lái)越小?！?

不僅于此，白重恩認(rèn)為，這種特惠模式還會(huì)帶來(lái)很多其他的問(wèn)題，比如腐敗問(wèn)題、地方保護(hù)，因?yàn)榈胤秸Ｗo(hù)了某些企業(yè)，愿意保護(hù)他的特惠對(duì)象，使得非特惠對(duì)象很難進(jìn)入本地市場(chǎng)。另外，特惠對(duì)象與其關(guān)系較為密切；地方政府適應(yīng)了——沒(méi)有很強(qiáng)的激勵(lì)改善普惠制度，這是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。最后是特惠模式并不能解決所有問(wèn)題，有些全國(guó)性的問(wèn)題，地方政府沒(méi)法解決，比如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，地方政府無(wú)能能力。

就長(zhǎng)期不可持續(xù)的問(wèn)題而言，白重恩解釋?zhuān)獙?shí)現(xiàn)特惠向普惠過(guò)渡，這是一種具有極大挑戰(zhàn)性的過(guò)渡。其實(shí)制度的形成，不一定全部從上而下，有很多制度細(xì)節(jié)從下而上，需要通過(guò)摸索，才能知道怎么做得更好，如果地方政府沒(méi)有激勵(lì)，其實(shí)是很困難的。而激勵(lì)是自上而下還是自下而上，也是一個(gè)問(wèn)題。

白重恩說(shuō)，過(guò)去在特惠制度模式之下，地方政府很難程度上受到特惠對(duì)象的影響，但是為了讓他有激勵(lì)，完善普惠的制度，應(yīng)該說(shuō)有更多的企業(yè)、更多的消費(fèi)者，能夠?qū)Φ胤秸┘佑绊?，才有激?lì)建立普惠制度。所以，“我們?cè)趺茨茏尭嗟钠髽I(yè)和消費(fèi)者，對(duì)地方政府行為方面產(chǎn)生比較大的影響力，這是需要考慮的問(wèn)題?！?

另外，“形成普惠制度需要的過(guò)程很難，完善的普惠制度沒(méi)有形成之前，過(guò)渡期怎么辦？在過(guò)渡期內(nèi)，如果說(shuō)我們減弱了地方政府提供普惠的能力或者是激勵(lì)，都會(huì)帶來(lái)短期的一些問(wèn)題，我們是否要想辦法來(lái)克服這樣的問(wèn)題?！卑字囟髡f(shuō)。

概之，白重恩總結(jié)，面對(duì)不完善的普惠制度，盡管特惠制度并非最優(yōu)的安排，是次優(yōu)的安排；普惠制度還不完善，但特惠制度還是有其作用，不過(guò)，特惠制度不會(huì)長(zhǎng)期有效，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到正面效果的可能性越來(lái)越小，要盡力完善普惠制度。而怎么提供動(dòng)力完善普惠制度——是特別需要考慮的。同時(shí)，在普惠制度尚未完善的情況下，我們是否還要容忍一些次優(yōu)的安排呢？

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)