2017年，國企改革要發揮牽引作用，要在以下幾方面加快推進改革步伐：十項試點將全面推開，可復制、可推廣的經驗推出要加快，國企改革有望在壟斷領域如石油天然氣領域加快，混改及員工持股等涉及活力的領域要加快、國有資本投資運營公司組建加快、國企并購重組與資源整合加快。在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他改革，使國企改革與發展協同推進、形成合力。
近日召開的政治局會議提出，“加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發揮經濟體制改革的牽引作用”。去年12月召開的政治局會議的表述為“加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措”。李錦表示，國企改革從“加大”變“加快”，主題詞變化意味著國企改革主要形態將從設計、施工階段變成見效階段，“見效”就是要用國企等改革牽引經濟筑底企穩。
他指出，發揮國企改革牽引作用，必須牢牢把握國企改革的核心問題，使國企改革得以深化。時至今日，國企改革要解決的問題千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，而是要把握發展的主要問題，達到“牽一發而動全身”的突破，要抓住矛盾的主要方面，取得“一子落而滿盤活”的效果。2017年是經濟穩進之年，是“十三五”規劃實施之年，是供給側結構性改革深化之年，是國企等經濟改革加快之年。必須堅持以國企改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，將改革開放不斷推向深入。
李錦指出，2017年，涉及經濟全局的國企改革有以下幾方面重點值得關注：國企改革穩中求進，有利經濟筑底企穩；供給側改革仍是重點，“三去一降一補”五大任務有實質性進展；預計明年將加大去杠桿力度，在債轉股方面可能會有較大突破，也會有更多市場化辦法出臺，預計將有更多資產管理公司參與到債務重整進程中；在現代企業制度及推進混合所有制改革等關鍵領域實現突破，更好對經濟形成牽引作用，亟待從試點到推廣典型經驗；更加注重國企與財稅、金融、社保等基礎性改革間的協調與配合，重在減成本；金融市場基礎制度建設，推進振興實體經濟；培育壯大新動能，為后續去產能推進爭取更強動力、更多空間；國有投資體制創新，引導動力投資良性增長；狠抓“三個一批”，國企分化現象進一步加劇，進入分類洗牌階段，有退有進；推進國企全球化改革，在“一帶一路”建設中加強國際合作，加快一流國際企業步伐；房地產國企主輔分離，轉型升級，向長效機制過渡；東北國企改革，推動東北國企增強活力。
針對上述內容，他提出，首先，2017年央企之間兼并重組、清理退出力度要更大。“三個一批”即清理退出一批、重組整合一批和鞏固發展一批將進一步加速；其次，國有資本投資運營公司組建也將加快，下一步國企改革的重要方面是將原本國有資產管理架構由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級，逐步實現政企分開，將政府和企業剝離開來，以產權管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實現國資委從“管資產”向“管資本”轉變。最后，國企混改有望加快推進，此次國企混改除聚焦七大壟斷行業，通過混改提高央企效率外，也將與供給側去產能工作緊密結合，通過混改引入社會資本有望加速化解過剩產能。
來源：中國證券報-中證網
李錦，國務院國資委新聞中心首席研究員、睿信方略財政與經濟專業委員會高級研究員、中國企業發展與改革研究會常務副會長、《中國企業報》總編輯、新華社高級記者。曾任新華社西藏分社副社長、山東分社副社長等職。李錦老師以擅長調查研究聞名于知識界，是中國智囊型記者代表人物。
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