鄭良芳：中國管理科學研究院金融發(fā)展研究所高級研究員，中國合作經(jīng)濟學會理事，中國人民銀行研究生部兼職教授，原中國農(nóng)業(yè)銀行研究部兼體改辦主任。撰寫過《社會主義銀行與競爭》、《銀行“賤賣”之爭的重要啟迪》、等論文近300篇，有11篇研究報告被中國人民銀行金融研究所和財政部財政科學研究所以《金融研究報告》、《研究報告》、《財政研究簡報》形式上報中共中央和國務院有關部門，有1篇調(diào)查報告被國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國，10篇論文被中國金融學會、農(nóng)村金融學會《地方金融論壇》等學術機構(gòu)評為優(yōu)秀論文。
主編《農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)化模式與案例》一書，參與《激蕩中國農(nóng)村變革》、《中國商業(yè)銀行實務全書》、《中國合作經(jīng)濟概觀》等書的編著工作。
農(nóng)民辦的信用合作機構(gòu)蓬勃掀起有助于農(nóng)村實現(xiàn)小康，如山東臨沂市河東區(qū)以供銷社為主體發(fā)起成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、江蘇鹽城市阜寧縣古河生豬專業(yè)合作社開創(chuàng)的“生產(chǎn)合作社＋資金互助”致富新模式、北京通州區(qū)政府推進農(nóng)民資金互助社改革逐年擴大試點范圍等，切切實實解決了農(nóng)民致富的融資難的問題，但各地農(nóng)民自辦信用合作也遇到諸多問題。
市場準入問題，農(nóng)民的資金互助社的審批程序繁雜；有些地方政府對農(nóng)民辦的資金互助社采取不信任、不積極支持的態(tài)度；不少農(nóng)民辦的信用合作一一資金互助社，由于組織的存款少和存在融資渠道不暢；我國的金融改革，缺乏對《合作金融》立法，是導致合作基金會違規(guī)經(jīng)營，紛紛破產(chǎn)清算的重要原因。
對農(nóng)民辦的信用合作究竟由誰監(jiān)管好，由銀監(jiān)會監(jiān)管好？還是由地方政府有關部門監(jiān)管好？這個問題需要進行研究。
目前農(nóng)村金融服務體系中合作金融是短板，加快發(fā)展以農(nóng)民為主體的真正合作金融組織是當務之急。因為合作金融是農(nóng)村經(jīng)濟的核心，發(fā)展農(nóng)村合作社經(jīng)濟離開農(nóng)村經(jīng)濟的核心將會寸步難行！農(nóng)民專業(yè)合作社有了資金互助社后，農(nóng)民專業(yè)合作社也才能得到較快穩(wěn)健的發(fā)展。
創(chuàng)新農(nóng)村金融體制必須要破除不相信農(nóng)民能辦好信用合作的傳統(tǒng)觀念，建議各級政府對農(nóng)民為主體的信用合作組織的新生事物要百般加以愛護，財稅部門對農(nóng)民辦的信用合作免征一切稅賦，央行對農(nóng)民辦的信用合作免繳存款準備金，國家應從財稅、金融政策上熱情扶持農(nóng)民辦的信用合作較快健康發(fā)展。
建議立法部門盡快起草《合作金融法》，依法支持與保護信用合作能穩(wěn)健健康發(fā)展。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，決定了農(nóng)村信用合作也可采取不同形式。建議應大力推廣財政資助發(fā)展互助合作組織模式，因為此模式極其符合貧困地區(qū)的需要。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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