田輝，國務院發展研究中心金融研究所保險研究室主任、研究員。
2017年政府工作報告確定今年的增長目標是，“國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果”。從一季度宏觀數據看，做到了“更好結果”，這不僅僅是指GDP增速6.9%、民間投資增速7.7%等關鍵指標的顯著改善，而且指前幾年已有所體現的發展質量的提升態勢日趨穩固。例如，戰略性新興產業增加值在一季度同比增長10.3%，增速遠超規模以上工業水平。新業態、新模式不再僅僅是“小荷才露尖尖角”，而是擔綱著越來越大的作用。
良好的經濟表現來自于早先進行的艱難調整以及銳意改革。而金融業正在進行這樣的調整和改革。如果說工業等領域供給側改革已經成效顯著，金融業的改革還只能說剛剛起步。
自2016年下半年延續至今，整個金融行業的監管基調開始發生調整，監管由“放”轉“收”，由“弱”變“強”態勢明顯。以保險業為例，保險資金投資權益類資產的比例從40%下調至30%；中短存續期業務規模被嚴加限制；內資保險公司股東資質的信息披露要求有所加強。監管處罰力度也開始加大。
“強”監管不限于保險業。證監會于2月17日對《上市公司非公開發行股票實施細則》部分條文進行修訂，對再融資規模、周期和募資用途等進行嚴格限定，旨在抑制過度融資等問題；3月底更是對“資本大玩家”開出高達34.7億元的“史上最大罰單”。銀監會近日在兩周之內連發7個監管文件，對同業、理財、委外等業務進行規范，并對17家違規銀行給予總額合計4290萬元的罰款。
強監管使得部分金融業務有所萎縮。例如，隨著保監會持續加強對中短存續期業務的監管，從2016年下半年開始萬能險保費逐漸收縮，2017年2月主要源于萬能險產品的壽險公司保戶投資款新增交費僅為1599.8億元，比去年同期大幅減少60.7%，最終導致整個壽險市場的規模保費增長率只有0.65%。證監會再融資的收緊也勢必在一定期間內對股市融資產生不利影響。
對于許多金融機構，特別是中小金融機構而言，強監管意味著業務發展的寒冬。這種理解十分短視。實際上，監管走強除了是防范金融風險的重要手段外，更體現了很濃的“補短板”色彩。不論是保險業對股東資質和中短期業務的規范，還是銀監會、證監會的監管措施，很多都是補做了以往該做卻沒有做的事。而對于金融機構而言，強監管已經發生了強烈的信號，即那些高度同質化的、對脫實向虛產生強化作用的金融產能是不受歡迎的，朝著服務實體、服務新動能、新業態的轉型和調整勢在必行。
當然，監管也需要進一步做實做細。所謂做實是指已出臺的監管措施務必要發揮作用，執行到位。審慎監管應真正能夠捕捉和反映機構面臨的風險狀況；行為監管應真正能夠查緝和制止不當行為。所謂做細，則對監管的專業性、差異性、穿透性、底線思維等方面提出了更高要求。
強監管、弱監管都不是關鍵，重要的是好監管，而好監管的標準就是要與行業的向好發展產生良性互動。
來源：《中國經濟時報》
睿信方略堅持“注重實效 實現卓越”的服務理念，為各級政府、企事業單位提供定制化課程、政策解讀、課題調研、干部培訓、邀請國家各部委專家學者進行授課等專業化服務。
睿信方略的核心優勢：通過定制化課程專注于為客戶提供系統培訓與咨詢業務解決方案。
我們和客戶一起，通過對學習過程中的問題不斷改進，幫助客戶實現既定學習目標與學習能力的持續、穩定、健康的提升。
地 址：北京市海淀區復興路17號國海廣場D座27層
電 話：010-59706310
傳 真：010-59706315
值班電話：010-53354778
郵 箱：amc@amcorg.org.cn
免責聲明：本網站所刊登的文章、數據版權均歸原作者所有，不代表本網站觀點，若有疑義，請與睿信方略辦公室聯系。
