劉勇，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任、研究員。研究領域：區域經濟、城鎮化戰略與規劃。1996-1998年，國家計委宏觀研究院做研究工作；1998年1月-今，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部工作。
一季度增速保持了上年第四季度略顯回升的勢頭，在一定程度上增強了人們對中國經濟的信心。未來中國經濟穩增長、調結構和增效率還須加大力度。
一季度增速保持了上年第四季度略顯回升的勢頭，在一定程度上增強了人們對中國經濟的信心。但這種微弱的回升，一方面是付出了較大努力實現的，另一方面回升的效果還差強人意，因此，未來中國經濟穩增長、調結構和增效率還須加大力度。
一是穩增長尚須進一步尋找新的經濟增長點和動力。從需求看，消費和投資表現良好，特別是消費增長達10%，對增長的貢獻達70%以上，網上零售尤為突出，增速達32.1%，總額達1.4045萬億元；投資明顯回升，同比增長9.2%；出口則由負轉正，也起到一定的穩增長的作用。再從供給看，服務業和制造業表現突出，服務業生產指數同比增長8.3%，再加上其規模已成為第一大產業（比重56.5%），對增長的貢獻最大（77.2%）；制造業增長7.0%，奠定了實體經濟穩增長的基本作用。
未來幾個季度，為進一步穩增長，一要繼續擴大內需、穩定需求，改善消費環境，擴大基礎設施和生態環保投資，繼續搞好“一帶一路”建設；二要進一步深化供給側結構性改革力度，在技術創新和要素市場化、在經濟存量調整和增量擴展、在經濟發展與社會進步和生態文明建設之間尋求均衡上，都還有較大的努力空間。
二是調結構尚須進一步探索新的路徑和方法。從產業結構看，一季度第三產業規模繼續提高，二產和一產比重繼續微降，結構繼續進步；三產中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，交通運輸、倉儲和郵政業保持較快增長態勢，分別達到19.1%和10.2%，批發零售業和住宿餐飲業增速明顯回升；二產中，高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長13.4%和12%。
從地區布局看，“三大戰略”帶動投資較快增長，京津冀協同發展地區投資增長8.9%，北京城市副中心等功能平臺加緊落地實施，交通一體化建設大力推進；長江經濟帶協同發展涉及的11個地區合計投資增長11%：“一帶一路”建設涉及的18個地區中有11個投資保持兩位數增長，其中，福建和新疆兩地區投資分別增長15%和13.3%。
未來調結構的主攻方向：一是在產業結構優化升級上，一要進一步強化農業基礎地位，任何發達國家進入工業化城鎮化中后期階段，都是在農業集約化、現代化完成以后實現的，沒有農業的現代化就沒有工業化城鎮化最終目標的完成；二要進一步強化裝備制造業，特別是關鍵性裝備機械和部件的國產化，這既涉及我國現代化在技術上的自主權的問題，同時還涉及產業結構調整的主動權問題；三要進一步落實發展實體經濟為主的戰略措施，要在政策上向技術要素傾斜、向技術人員傾斜、向知識產權傾斜。
二是在區域經濟協調上，一要強化空間市場一體化建設，進一步落實“要想富、先修路”的樸素思想理念；二要強化區域分工協作新體系的建設，構建以縣域經濟為基礎的、以大都市中心城區為核心的、以各類城市集群為主要形式的多層次區域分工協作新體系；三要進一步搞好區域經濟協調發展，要按照區域政策“兩頭”抓（即增長極和問題地區）的基本思路，以及確保區域可持續發展的基本要求，加大區域政策的協調干預力度（包括跨地區的社會保障體系和精準扶貧工作）。
三是增效率尚須進一步加大技術創新和體制改革力度。從技術創新看，“三去一降”取得成效，原煤產量同比下降0.3%，商品房待售面積同比下降6.4%，2月末規模以上工業企業資產負債率為56.2%，1—2月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本同比減少0.28元：“一補”效果也可觀，生態保護和環境治理業、公共設施管理業、農業、水利管理業投資分別增長48.1%、27.4%、24.6%和18.3%，高新技術產業投資的快速增長有利于培育我國工業增長的新動能，提升工業整體發展水平。從體制改革看，財稅體制改革、國企改革以及收入分配體制改革都取得一定進展，對效率的提升起到了一定的作用。
未來增效率的基本途徑：一是在技術創新上，一要繼續落實好基礎研究和技術研發的政策體系，加大技術要素在收入分配中的地位和作用，強化科技成果轉換平臺的建設；二要落實好國家一系列高新技術產業發展戰略和政策，進一步明確高新技術產業發展的“一主（信息網絡技術）、四基（新能源、新材料、新生物和新裝備）和N領域（國民經濟關鍵領域，如航空航天、海洋、農業、關鍵制造業等）”的基本體系，為我國產業技術進步“彎道超車”提供指導。
二是在體制改革上，一要明確改革的重點是要素市場化改革，要把人力和人才市場化改革、資本自由化市場化、土地市場化改革和技術市場化改革作出實質性的推動，為市場化在資源配置中起決定性作用，打好基礎；二要進一步捋順政府與市場的關系，在政府“放管服”的基礎上，進一步強化政府的社會服務職能建設，特別要強調政府正在社會保障一體化建設和基本社區體系建設上的基本作用。
來源：《中國經濟時報》
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