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劉尚希，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。現(xiàn)為中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博士生導(dǎo)師，黨委書記、院長。國務(wù)院政府特殊津貼專家，國家“百千萬人才工程”國家級專家。獲評2015年國家文化名家暨“四個(gè)一批”人才、第二批國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才。對收入分配、公共風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、公共財(cái)政、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共治理等問題有創(chuàng)新性的探索成果。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，其中“一降”指的就是降成本，說明當(dāng)前成本太高。怎么理解成本高？為什么成本太高？
中國過去的發(fā)展模式是低成本、低附加值。現(xiàn)在變成了高成本、低附加值。為什么從低成本變成了高成本？顯然，高成本不能用稅收來解釋，不能說是稅收導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本升高，因?yàn)檫@些年不斷減稅。所以，只能從其他方面來解釋。直觀來看，成本高主要表現(xiàn)在原材料成本高，能源成本高，還有其他銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。
對于企業(yè)來講，降成本是很難的。因?yàn)槌杀締栴}是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性問題，是一個(gè)整體。成本問題某種意義上說是一個(gè)分配問題。比如，人工成本對企業(yè)來說是成本，對勞動(dòng)者來說是收入。原材料成本對下游企業(yè)來說是成本，對上游企業(yè)來說是收入。融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用，對實(shí)體企業(yè)來說是成本，對金融企業(yè)來說是收入。所以，從微觀來看，它體現(xiàn)為要素的收入分配問題。這邊降了，那邊就少了。
所以，如果僅從會(huì)計(jì)的角度去看待降成本，很可能成為一個(gè)蹺蹺板。所以，要整體看待成本問題。從整體來看，幾方面原因?qū)е鲁杀颈容^高。
產(chǎn)能過剩，杠桿率提高，這些都會(huì)導(dǎo)致高成本。一旦產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，就會(huì)產(chǎn)生大量無效成本，不能帶來增值。杠桿率提高，意味著財(cái)務(wù)費(fèi)用沉重，成本也就上去了。如果庫存很多，很顯然會(huì)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)慢，也會(huì)增加成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，由這些問題導(dǎo)致的成本是經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)際上是資源錯(cuò)配的成本。僵尸企業(yè)是資源錯(cuò)配，大量寶貴的社會(huì)資源消耗在這些企業(yè)，產(chǎn)能過剩使產(chǎn)能不能有效發(fā)揮出來，閑置在那里，資源沒有充分有效利用，也是資源錯(cuò)配。杠桿率高，說明資金配置出了問題。整體來說，這些問題都是經(jīng)濟(jì)成本，是資源錯(cuò)配導(dǎo)致的高成本。研發(fā)的短缺導(dǎo)致成本的增值效率低，企業(yè)沒有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，過程消耗就高，成本的轉(zhuǎn)化率就低。這樣的成本叫低效成本，甚至可以說是無效成本。這種成本是由于研發(fā)投入不足所導(dǎo)致的，也可以說是制度創(chuàng)新不足導(dǎo)致的。
除了這些，還有老齡化帶來的成本。我國在1999年就進(jìn)入了老齡社會(huì)，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)花了幾十年時(shí)間，我們還沒有富起來就變成了老齡社會(huì)。
此外，還有資源成本、環(huán)境成本等等。
成本為什么會(huì)越來越高？主要是制度變遷滯后造成的。
制度變遷滯后是相對于風(fēng)險(xiǎn)而言。我國已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，但是制度變遷的速度慢于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的速度。這個(gè)時(shí)候，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不確定性就會(huì)被放大，行為方式也會(huì)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致成本急劇上升。從定價(jià)的角度看，過去是按照歷史成本來定價(jià)，而現(xiàn)在的定價(jià)是按照風(fēng)險(xiǎn)來定價(jià)，企業(yè)的成本也不是歷史成本，而轉(zhuǎn)化為一種風(fēng)險(xiǎn)成本。一旦按照風(fēng)險(xiǎn)來定價(jià)，就不是遵循以前所說的供求規(guī)律。比如說，在當(dāng)前資本和資金相對過剩的時(shí)期，融資成本為什么還那么貴，企業(yè)借錢的時(shí)候利率那么高？就是因?yàn)橐紤]風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)銀行給企業(yè)貸款的時(shí)候，它首先要評估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，利率就要高，大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低，利率就低。除了在利率上還有抵押和評估也需要費(fèi)用，所以導(dǎo)致融資貴。所以當(dāng)定價(jià)機(jī)制不是按照歷史成本，而是按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的時(shí)候，就意味著所有的生產(chǎn)要素都會(huì)變貴。在這種情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本就會(huì)提高。
從社會(huì)角度來說，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)意味著很多風(fēng)險(xiǎn)要內(nèi)部化，比如說養(yǎng)老要由企業(yè)承擔(dān)社保繳費(fèi)，導(dǎo)致企業(yè)成本上升。內(nèi)部化就意味著轉(zhuǎn)化為企業(yè)的成本，導(dǎo)致成本上升。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，不確定性增加，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本就會(huì)上升，我們就進(jìn)入了一個(gè)高成本時(shí)代。這個(gè)高成本時(shí)代和高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代是一致的。從這個(gè)意義上講，現(xiàn)在的成本已不是會(huì)計(jì)學(xué)意義上的成本，而是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化。但是，我們一直是按照歷史成本的觀念去理解成本。
所以，在這種情況下，如果說不能降低整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)水平，那么高成本是無法降下來的。而要降低整個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)水平，就要加快改革，加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)制度變遷，使制度和風(fēng)險(xiǎn)之間形成一種良好的匹配。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不確定性總體水平下降的時(shí)候，那么整個(gè)成本水平才能下降。
當(dāng)前面臨的所謂成本高，歸結(jié)起來都是制度性成本。制度性成本提高不僅是因?yàn)楣苤频脑颍沂且驗(yàn)楝F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)的整體水平提高了，而制度創(chuàng)新沒有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)整體水平上升，最終引起成本上升。所以，降成本的著力點(diǎn)應(yīng)是怎么樣降低制度性成本。只有降低制度性成本，我們才可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
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