施正文，著名財稅法學家，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、博士生導(dǎo)師，中國政法大學財稅法研究中心主任。北京大學法學博士、中國人民大學經(jīng)濟學博士后，曾在財政部條法司從事財稅立法和政策研究工作，2008年8月至2009年8月在美國佛羅里達法學院從事稅法訪問研究。
中華民族在現(xiàn)代化的進程中，從近代改革開放以后，我們悄然從三十年之前，十八屆三中全會以前，我們以市場改革和經(jīng)濟改革為核心，已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型到以政治改革法治進度為核心到現(xiàn)代國家治理新的階段，新的常態(tài)。
在這樣一個未來的偉大征程中，稅收特有的使命和內(nèi)在的特質(zhì)決定了將在這樣一個進程中扮演突破口的角色。我們知道稅收是市場經(jīng)濟天然的產(chǎn)物，計劃經(jīng)濟、自然經(jīng)濟是建設(shè)財政和家庭財政，稅收天然是公共事務(wù)，是連接政府和公民之間的天然的紐帶，是塑造公共精神的載體。
我們知道稅收是稅法的產(chǎn)物，沒有稅就沒有法，所以財稅包含民主法制的精神，面對現(xiàn)代國家治理轉(zhuǎn)型的背景，中國當下的稅制改革從理念到客體都在發(fā)生根本的變化和創(chuàng)新。這就是中央已經(jīng)明確提的，我們未來稅制改革，更多的不僅僅是從稅收收入本身，我們要關(guān)注接下來的一些重點稅制的改革，民主法治進程中的特有的功能嵌入了未來稅制改革中。我們應(yīng)該從這樣的視角去解讀，中國未來的稅改超過了稅收本身。比如說我們將來，更多的要提升直接稅，更多將稅收和公民、自然人和家庭連接起來，我們的課題從原來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)更多轉(zhuǎn)向消費環(huán)節(jié)。
讓公民有法律上合法納稅人的權(quán)利，讓他們能夠參與到稅收治理中，從而參與到國家治理，因為稅收通過收入預(yù)算分配到使用，同一個國家政治架構(gòu)、憲政體制，天然融合在一起。
與此同時我們的征管改革也將更加深化納稅制度。自然人如何依法履行納稅義務(wù)，明確如何正確地適用稅法，這是我們未來要解決的核心問題。我們的征管流程和改造也將建立一個與之相匹配的納稅評定制度。面向自然人和直接稅的改革，我們未來向第三方取得涉稅信息的制度將會實質(zhì)性地建立起來。
所以我們公民的生活不僅僅經(jīng)濟生活，超越這個之外的生活都可能要暴露在稅務(wù)機關(guān)的面前，由此要產(chǎn)生的很多法律上的問題，社會上的問題，將是我們要關(guān)注的。這是我們未來稅制改革精神的重要內(nèi)涵。
在這樣一個稅制改革的啟示下，我們涉稅專業(yè)服務(wù)從內(nèi)容、理念、到業(yè)務(wù)，到工作職業(yè)等方式都會將面臨一個創(chuàng)新。未來引領(lǐng)社會進步的創(chuàng)新的驅(qū)動會更加突出，這是第一位的。而這個創(chuàng)新不僅僅是科技的創(chuàng)新，更為重要的是制度的創(chuàng)新，而這正是我們國家所缺乏的，是未來我們所需要的。
我們?nèi)绾稳ッ鎸Γ覀円允裁礃拥淖藨B(tài)去迎接我們未來新的機遇和新的挑戰(zhàn)呢？我認為我們從理念和定位上要有重要的調(diào)整。稅的問題對律師來說主要是法律的關(guān)系，稅務(wù)師和會計師只能是一個會計專家。在現(xiàn)代國家治理理念下，我們的涉稅專業(yè)服務(wù)不是簡單的為納稅人怎么少交稅錢的問題或稅款的計算問題。這不是他的根本問題，不是他的精神，是他的技術(shù)支撐之一。
我們將來政府稅務(wù)工作核心是提升稅法的尊崇度，稅務(wù)機關(guān)的工作不是嚴格執(zhí)法，最核心最主要是如何提供納稅服務(wù)？我們中介機構(gòu)天然讓納稅人能夠正確尊崇稅法，規(guī)劃他的經(jīng)濟生活、社會生活。所以，未來合格的涉稅專業(yè)服務(wù)不是現(xiàn)代的普通法律專家、會計專家，而是稅法專家。我希望我們從中國稅務(wù)專家轉(zhuǎn)型到中國稅法專家。
所以，我們可以看到，最核心不在于稅務(wù)律師和稅務(wù)師，而在于中國的稅法。稅法是我們崇高的，是我們的尚方寶劍，是我們工作的核心，是看家本領(lǐng)。我們匯聚在這樣一個使命下，去拓展我們的業(yè)務(wù)，維護納稅人的權(quán)利，促進法治的昌盛和社會的進步。我們的使命是理財治國，是為民理財。這也是我講的稅務(wù)師立法的必要性，還有行政許可制度的必要性，正是從這個意義上說的。
來源：和訊稅務(wù)
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