值班電話(huà)：010—5335 4778
趙磊，中共中央黨校國(guó)際關(guān)系與臺(tái)灣港澳研究室副主任，國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授。中央黨校亞太研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中央黨校一帶一路課題組組長(zhǎng)。研究方向?yàn)閲?guó)際關(guān)系、中國(guó)外交、多邊外交與文化軟實(shí)力、民族沖突管理、“一帶一路”建設(shè)等領(lǐng)域。
新絲綢之路正在延伸和擴(kuò)展,從藍(lán)圖繪制的那一天起,理想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí),無(wú)論你是欣喜,是支持,是懷疑,是不解,它已經(jīng)吸引了60多個(gè)國(guó)家的目光。從七世紀(jì)的古絲綢之路開(kāi)始,到現(xiàn)在的二十一世紀(jì),經(jīng)歷了千年沉浮,“一帶一路”將重新復(fù)興,并推進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易交流,乃至民心相通。
縱觀世界,目前已有60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)“一帶一路”。2016年6月舉行的絲路國(guó)際論壇上,中國(guó)與中東歐的“領(lǐng)頭羊”波蘭宣布展開(kāi)在能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。7月9日,印度前國(guó)家安全顧問(wèn)梅農(nóng)主導(dǎo)完成的報(bào)告建議,印度不應(yīng)該盲目地反對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議,而應(yīng)積極參與其中,增加印度與亞太地區(qū)的連通性。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》日前也發(fā)表文章稱(chēng),中國(guó)將用“一帶一路”的外交政策影響甚至重塑世界眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。
具有經(jīng)濟(jì)屬性的合作共贏
古絲綢之路是七世紀(jì)時(shí)一條連接中國(guó)和中亞、中東、非洲以及歐洲的古代通商要道。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年提出共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想。“一帶一路”主要由有兩大板塊組成,跨大西洋板塊和跨太平洋板塊。有外媒評(píng)論稱(chēng),隨著中國(guó)直接投資的不斷增加,“一帶一路”已經(jīng)開(kāi)始對(duì)亞、歐兩個(gè)大陸是肩并肩的不同貿(mào)易板塊的理念提出了挑戰(zhàn)。它也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交擴(kuò)張的重要通路。中國(guó)最大規(guī)模的外交及經(jīng)濟(jì)政策正在漸進(jìn)加速、初顯成形。各位對(duì)此作何評(píng)價(jià)?
趙磊:“一帶一路”不純粹是經(jīng)濟(jì)一體化,而是有經(jīng)濟(jì)屬性的多邊合作共贏,它甚至還有文化屬性、外交屬性。從政策溝通上,要打造友好的周邊關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作共贏,文化上使得各國(guó)文明互現(xiàn),外交上充分協(xié)調(diào)溝通。當(dāng)然,中國(guó)積極的外交政策不具有排他性。在傳統(tǒng)地緣國(guó)際關(guān)系中,總有國(guó)家擔(dān)心有排他的第三方,實(shí)際上,中國(guó)是希望塑造良好的國(guó)際環(huán)境,提供全球治理的公共產(chǎn)品,而不具有排他性,這一點(diǎn)必須要特別強(qiáng)調(diào)。
傳統(tǒng)的貿(mào)易思維是多點(diǎn)的WTO模式,全球的貿(mào)易安排是以發(fā)展最慢的那個(gè)“輪子”來(lái)約束的。美國(guó)現(xiàn)在推出TPP協(xié)議,這是一個(gè)高門(mén)檻的貿(mào)易安排,大家“輪子”的轉(zhuǎn)速至少差不多,但短板是會(huì)讓很多國(guó)家不太適應(yīng),同時(shí)還附加了很多政治安排,包括對(duì)勞工的安排、對(duì)采購(gòu)的安排、對(duì)經(jīng)濟(jì)透明度的要求等,所以,很多國(guó)家覺(jué)得TPP附加了很多政治條件,有主權(quán)干預(yù)之嫌。中國(guó)“一帶一路”倡議正好是對(duì)這兩種模式的一個(gè)補(bǔ)充,或者說(shuō)是一種新的路徑選擇,首先“一帶一路”沒(méi)有門(mén)檻,其次沒(méi)有政治要求,凡是支持的國(guó)家都可以參與,有合作意愿的可以制定日程表、進(jìn)行談判。
我們稱(chēng)“一帶一路”為新多邊主義。在條件適合的情況下,包括英國(guó)的北方經(jīng)濟(jì)引擎計(jì)劃、澳大利亞的北方大開(kāi)發(fā)計(jì)劃、哈薩克斯坦的光明之路計(jì)劃,這些規(guī)劃都可以和“一帶一路”對(duì)接。而比較精準(zhǔn)的、互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)家之間可以制定一些高標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則,這是基于雙邊自愿的情況下。除了包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,如公路、橋梁、港口、網(wǎng)絡(luò)等,還包括貿(mào)易領(lǐng)域,如自貿(mào)區(qū)建設(shè)、金融、絲路基金等,還有產(chǎn)能合作,如高鐵、核電、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
目前中國(guó)和白俄羅斯的中白工業(yè)園區(qū)、巴基斯坦的瓜達(dá)爾港工業(yè)園區(qū),這些園區(qū)都是產(chǎn)能合作的組成部分。除此之外,“一帶一路”還包括人文交流,比如教育合作、媒體合作、智庫(kù)合作等。基礎(chǔ)設(shè)施等是“硬連通”,而“通心”工程則是“軟連通”,根據(jù)相關(guān)國(guó)家的國(guó)情和地區(qū)差異性,相信“一帶一路”的內(nèi)容今后還會(huì)拓展,每個(gè)國(guó)家都有不同的特點(diǎn),有些國(guó)家以農(nóng)業(yè)為主,比如柬埔寨,所以中柬在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域就有空間。
“一帶一路”分重點(diǎn)和領(lǐng)域推進(jìn)
“一帶一路”是開(kāi)放包容的,不設(shè)國(guó)別范圍,不搞排他性的制度設(shè)計(jì),是一個(gè)協(xié)作性和參與性的倡議,核心是連通性。目前來(lái)看,中國(guó)的直接對(duì)外投資集中在“一帶一路”的國(guó)家和地區(qū),投資數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。為了推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái),最近聽(tīng)到一些關(guān)于建立“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)的聲音,各位是贊成還是反對(duì)?
趙磊:目前中國(guó)在建的雙邊自貿(mào)區(qū),有中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū),在雙邊自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,打造一些區(qū)域性的自貿(mào)安排,比如中國(guó)與東盟、中國(guó)與海合會(huì),但“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家差異極大,其中有發(fā)達(dá)國(guó)家,有發(fā)展中國(guó)家;有高收入國(guó)家,也有極其貧困的國(guó)家,自貿(mào)區(qū)要求門(mén)檻相對(duì)一致、條件相對(duì)互補(bǔ)的國(guó)家。因而,建設(shè)“一帶一路”也要做到心中有數(shù),穩(wěn)步推進(jìn)。
習(xí)近平主席前不久曾表示,“‘一帶一路’建設(shè)切不可急功近利。”因此,“一帶一路”的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目,而不是“撒胡椒面”,重點(diǎn)區(qū)域比如中亞、東南亞、中東歐,在重點(diǎn)區(qū)域中選擇重點(diǎn)國(guó)別,比如捷克、波蘭,在東盟中選擇新加坡,甚至泰國(guó)、印尼等。國(guó)際社會(huì)有些國(guó)家對(duì)“一帶一路”很重視,但也有一些情緒化的表現(xiàn),可能不是特別了解“一帶一路”,甚至帶有一些輕視,所以未來(lái)應(yīng)該客觀理性地推進(jìn)。
來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
睿信方略堅(jiān)持“注重實(shí)效 實(shí)現(xiàn)卓越”的服務(wù)理念，為各級(jí)政府、企事業(yè)單位提供定制化課程、政策解讀、課題調(diào)研、干部培訓(xùn)、邀請(qǐng)國(guó)家各部委專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
睿信方略的核心優(yōu)勢(shì)：通過(guò)定制化課程專(zhuān)注于為客戶(hù)提供系統(tǒng)培訓(xùn)與咨詢(xún)業(yè)務(wù)解決方案。
我們和客戶(hù)一起，通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題不斷改進(jìn)，幫助客戶(hù)實(shí)現(xiàn)既定學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)能力的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的提升。
地 址：北京市海淀區(qū)復(fù)興路17號(hào)國(guó)海廣場(chǎng)D座27層
電 話(huà)：010-59706310
傳 真：010-59706315
值班電話(huà)：010-53354778
郵 箱：amc@amcorg.org.cn
免責(zé)聲明：本網(wǎng)站所刊登的文章、數(shù)據(jù)版權(quán)均歸原作者所有，不代表本網(wǎng)站觀點(diǎn)，若有疑義，請(qǐng)與睿信方略辦公室聯(lián)系。
