靳鳳林,中共中央黨校倫理學(xué)教研室副主任，哲學(xué)教研部教授，博士生導(dǎo)師。長期從事政治倫理、生死倫理和比較倫理的研究工作，先后主持國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《權(quán)力、資本、勞動(dòng)的制度倫理考量》、一般項(xiàng)目《東西方生死觀之比較與信念倫理》以及《當(dāng)代中國政治倫理結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型研究》、《鄧小平生死觀及其當(dāng)代價(jià)值》等多項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目的研究工作。
黨的十八大報(bào)告在談及黨的建設(shè)問題時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)黨員干部要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，明確提出：“教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者、以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。”并一以貫之地將“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取币暈檫x拔任用干部的首要原則。回顧我們黨近幾年的歷史，我們會(huì)看到，早在十七大修改黨章時(shí)，就專門增加了加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的內(nèi)容，十七大之后，我們黨又在全國范圍內(nèi)組織開展了“講黨性，重品行，做表率”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，2011年11月中組部專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》的文件，國家公務(wù)員局出臺(tái)了《國家公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》。之所以如此，是因?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德已成為近年來社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也正是從這種意義上講，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)有著十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義和非常重要的戰(zhàn)略意義。
首先，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平是影響和制約個(gè)人成長和發(fā)展的重要因素。我們黨歷來把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄纫暈檫x拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，尤其是把道德素質(zhì)放到至關(guān)重要的位置來看待，之所以如此，是因?yàn)樽龉俦仨毾茸鋈耍酥疄槿说谋举|(zhì)就在于人的德性，一名干部在德才無法兼?zhèn)鋾r(shí)，有德無才者和有才無德者相比，后者對(duì)社會(huì)的危害更大。比如：一名法官只要他具備高尚的道德品質(zhì)，勇于擔(dān)當(dāng)起公平正義維護(hù)者的角色，即使他對(duì)某些法律條文缺乏深入研究，在其辦案過程中，也會(huì)本著公正合理的原則去處理各種案件。相反，如果這名法官品質(zhì)惡劣，習(xí)慣于吃請(qǐng)受賄，缺乏最基本的公平正義感，那么，即使他對(duì)具體的法律條文非常精通，他也會(huì)想盡辦法尋找法律的漏洞，盡可能去鉆法律的空子，為行賄者開脫罪責(zé)，乃至幫助其制造假證或湮滅證據(jù)。不僅如此，我認(rèn)為一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否長期有效地做好本職工作，除了依靠組織賦予其所掌管的人、財(cái)、物等各種權(quán)力因素外，更多的時(shí)候要依靠非權(quán)力因素，包括通過自身的品行、德性和人格魅力去感召群眾并開展工作，因?yàn)槿魏我幻刹吭谝粋€(gè)行業(yè)、地區(qū)、部門工作久了，其上下級(jí)同事和廣大群眾對(duì)其道德品行都會(huì)有一個(gè)基本的評(píng)價(jià)，如果他總是依靠玩弄權(quán)術(shù)或耍小聰明的方式去工作或生活，只能取勝一時(shí)，不能取勝一世，古人講“小勝靠術(shù)，中勝靠智，大勝靠德”就是這個(gè)道理。
其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平對(duì)公民道德建設(shè)發(fā)揮著定向、推動(dòng)、示范和凝聚效用。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在道德建設(shè)中起到率先垂范的作用，整個(gè)社會(huì)才能形成良好的道德風(fēng)尚，從而有力促進(jìn)公民道德建設(shè)。因?yàn)樵谌粘Ｉ钪校胀ü竦氖У滦袨閮H涉及個(gè)人的品行問題，比如一個(gè)普通公民在公共場所的不當(dāng)行為（隨地吐痰、大聲喧嘩等）也會(huì)損害一個(gè)城市的社會(huì)公德形象，但其對(duì)社會(huì)的危害程度和范圍相對(duì)較小。相反，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著公共權(quán)力，他的失德或敗德行為會(huì)導(dǎo)致其所執(zhí)掌的各種規(guī)章制度喪失正義力量，加之，領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力的濫用和腐敗來自其所熟悉的制度內(nèi)部，具有規(guī)避和抵抗制度約束的有利條件和巨大能量，因此，其所造成的社會(huì)影響將波及制度約束下的每一部門或個(gè)人，乃至使相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)，從而徹底破壞掉黨和政府在人民群眾中的道德形象。正因如此，孔子在《論語》中講：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃。”老百姓形象地比喻為“宮中好細(xì)腰，民間餓死人”，在有著“以吏為師”深厚歷史傳統(tǒng)的中國古代社會(huì)，官風(fēng)對(duì)民風(fēng)的影響是如此之大，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的當(dāng)代社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平對(duì)公民道德建設(shè)所發(fā)揮的定向、示范、推動(dòng)和凝聚效應(yīng)同樣如此。由之，我們說選拔任用一個(gè)好的干部就是樹立起一面好的旗幟，他不僅可以帶出一批好的干部隊(duì)伍，更能深刻影響一個(gè)部門、地區(qū)、行業(yè)的道德風(fēng)氣。
再者，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德風(fēng)尚直接影響到黨和政府的執(zhí)政合法性。所謂黨和政府的執(zhí)政合法性主要是指黨與政府系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和制度安排及其所制定和實(shí)施的各項(xiàng)公共政策，是不是、為什么或在多大程度上能夠獲得社會(huì)成員發(fā)自內(nèi)心的忠誠和支持，其所涉及的本質(zhì)問題是人民權(quán)利（Right）和政府權(quán)力（Power）的關(guān)系問題。自近現(xiàn)代以來，學(xué)界對(duì)政府合法性問題的認(rèn)識(shí)存在不同的看法，如：韋伯認(rèn)為政府合法性取決于它是否有能力建立和培養(yǎng)人民對(duì)其存在意義的普遍信念；阿爾蒙德認(rèn)為如果韋伯所講的信念是政府強(qiáng)加到人民身上的，那么它就具有了意識(shí)形態(tài)上的欺騙性特點(diǎn)，只有將人民的信念同真理性結(jié)合起來，這種合法性才具有可靠的心理基礎(chǔ)；哈貝馬斯則認(rèn)為政府合法性的基礎(chǔ)不在于其能否被人民認(rèn)同的“事實(shí)”，關(guān)鍵在于政府合法性賴以存在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的合理性。撇開上述觀點(diǎn)的差異性不談，單就其共同性而言，他們普遍認(rèn)同人民主權(quán)乃是政府合法性的重要基礎(chǔ)，從這種意義上講，政府的一切權(quán)威都是相對(duì)的，政府權(quán)力的合法性只能來自人民的同意，如果政府機(jī)關(guān)及其掌權(quán)者在實(shí)際工作中違反了人民當(dāng)初委以其權(quán)力的根本目的，損害了人民原有的天賦權(quán)利，人民就有權(quán)團(tuán)結(jié)起來廢除或推翻這個(gè)政府，重新設(shè)立或組建自己真正認(rèn)可的新政府。當(dāng)然，黨和政府執(zhí)政合法性能否得到人民的認(rèn)可取決于諸多因素，諸如：領(lǐng)袖人物的神秘魅力、取得革命勝利的成果、巨大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就等。但必須指出的是，任何執(zhí)政合法性必須以合道德性為前提，因?yàn)榈赖率欠傻幕A(chǔ)，不合道德的法律遲早會(huì)被廢除。例如：如果巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得不到公平正義的分配，同樣會(huì)危及黨和政府的執(zhí)政合法性，而這里所講的“公平正義”本質(zhì)上是一個(gè)道德倫理問題。正因如此，黨的十八大報(bào)告中明確提出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做公平正義的維護(hù)者，并把我國財(cái)富分配制度改革和民生建設(shè)工程列為未來黨和政府工作的重中之重。實(shí)際上普通百姓對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備公平正義的道德人格和道德品質(zhì)的評(píng)價(jià)，最能直接地反映出執(zhí)政黨的社會(huì)形象和人心向背，并最終影響到其執(zhí)政合法性。
最后，提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平是開辟中國特色社會(huì)主義道路和引領(lǐng)人類文明發(fā)展新方向的需要。中國的社會(huì)文化傳統(tǒng)深受儒釋道政治倫理觀念的影響，強(qiáng)調(diào)“重義輕利”的價(jià)值觀，提倡“己所不欲，勿施于人”的道德取向，崇奉“以和為貴”的處世哲學(xué)，具有“和而不同”的寬容精神。中國共產(chǎn)黨人應(yīng)在充分吸收中華民族傳統(tǒng)文化的中庸和諧、禮儀之邦等合理性道德因素基礎(chǔ)上，認(rèn)真借鑒西方社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，走出一條人類和平發(fā)展的新型現(xiàn)代化道路，從而引領(lǐng)人類走向和諧世界的新境界。
來源：中國改革論壇網(wǎng)
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