唐雙寧，中國光大（集團）總公司董事長、黨委書記，經濟學碩士，高級經濟師。曾任中國銀行業監督管理委員會副主席。第十一屆全國政協委員、全國政協經濟委員會委員。第十二屆全國人民代表大會農業與農村委員會副主任委員。
金融是高風險行業，防范風險，是金融業永恒的主題。今年全國兩會，作為全國人大代表，我提交了一份《關于加強金融風險防范的建議》。當前，中國金融風險防范面臨新的挑戰，誘發金融風險因素復雜化、多元化；部分金融領域風險持續聚集、隱患突出；金融風險之間相互交匯、相互疊加，大大增加了風險的復雜程度和處置難度。因此，我們必須清醒認識中國金融風險的新特征、緊迫性與復雜程度，從構建國家金融安全頂層設計、健全和完善金融體制、深化國有金融企業改革、做好金融心理疏導等方面多管齊下，綜合施策。
具體建議是，首先，要加強國家金融安全的頂層設計。建議成立由黨中央、國務院直接領導的“金融安全委員會”，從國家戰略安全層面把握大局，相機決斷。同時，有關部委辦局在金融風險預測、分析、評估和防范方面，形成常態化的信息溝通和工作協作機制，制定金融風險應急響應機制，發揮綜合防范金融風險的“拉網式”安全平臺作用。其次，理順影響金融安全運行的監管體制，下決心改革當前各控一域的金融監管體制，盡早解決信息分割、功能分離、決策各異的局面，提升監管效能，防止單體風險演化為系統性風險，防止單一領域風險演化成全局性風險。再次，建議加快國有金融企業深化改革步伐，完善公司治理結構，健全激勵約束機制，切實履行社會責任，在執行黨和國家大政方針上發揮金融主力軍作用。同時，要加強社會心理疏導，防范“對恐慌的恐慌”，多管齊下，構筑健康的金融心態，保持定力，增強處置金融風險的“藝術”性，防止由于心理恐慌誘發本可避免的金融危機。
金融文化薄弱是金融風險的根本原因。近年來，我國金融創新明顯加快，金融產品和融資工具更加復雜多元，但金融業賴以生存的基礎---誠信缺失，金融文化薄弱，金融價值觀扭曲，威脅中國金融安全。
基于此，今年兩會，我提交了《關于建立金融文化評價指標體系的建議》，我認為，解決金融業的問題有三個基本要素：“體、境、魂”。“體”指金融自身物質層面，包括深化改革，加強監管，完善體制機制等等；“境”指社會環境，包括經濟的穩健發展，法制的健全，社會信用狀況的改善等等；這個“魂”就是金融文化。改革開放以來，中國金融業在規模、效益、技術、監管等硬實力上實現長足發展，但尚未形成具有中國特色和國際影響力的金融文化。因此，我建議構造金融文化指標體系，通過建立金融文化評價指標體系，將抽象的價值觀轉換為可觀測、可評價的行動指南。指標體系的建立可將“形而下”與“形而上”有機結合，反映黨和國家經濟金融政策導向，適應經濟社會和金融業改革發展的新趨勢，引導金融業發展的正確方向。建議由“一行三會”牽頭，政府、監管部門、行業協會、高校、企業共同參與，組織成立“中國金融文化研究中心”，組織研究力量編制微觀“金融機構文化評價指標體系”。聯合金融機構設立“中國金融文化發展研究基金會”，作為非營利公益組織，支持金融文化的研究、學術交流以及公益教育活動，促進強化中國金融文化建設。微觀層面金融機構文化建設評價指標體系，可包含金融文化建設的理念體系、制度體系、效率及質量體系、責任文化體系4個一級指標以及更細的二、三級指標。根據指標體系，編制形成相應的“中國金融文化指數”和《中國金融文化年度報告》，按年度向社會公布。微觀金融文化評價指標體系運行完善后，再推廣和擴大到宏觀金融文化環境領域，編制相應的指標體系，并納入指數計量。
來源：金融時報
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