溫鐵軍，中國人民大學學術委員會副主任，中國人民大學農業與農村發展學院教授、博士生導師。兼任西南大學中國鄉村建設學院執行院長，福建農林大學海峽鄉建學院執行院長。研究領域：國際方面，發展中國家比較發展研究；國內方面，國情與增長、制度變遷、鄉村治理與鄉村建設，及農村財政金融稅費體制改革等。承擔了多個國家社科基金和自科基金的重大、重點、一般、應急課題，以及教育部和其他部委的重大重點科研項目。
決策者千萬別被少數利益集團左右，因為城市化一定程度上意味著資本，特別是房地產資本和金融資本相結合的資本擴張，意味著這些利益集團攫取更大規模的利益。這一觀點值得關注。
現在隨著經濟增長壓力的加大，很多學者還是會把城市化作為中國經濟未來增長的主要支撐。
通過長期的國際比較研究，我提出過一個基本判斷，在大型發展中國家中，我的確沒有看到城市化成功的典范。如果有誰看到了請告訴我，我會虛心學習。
有相當多的發展中國家城市化率很高，比如巴西、委內瑞拉等，但都出現了“空間平移集中貧困”的規律性現象，也即大量出現貧民窟。
那是社會的灰色地帶，黑勢力滋生，黃賭毒泛濫，正規的國家制度難以有效執行，所以才有巴西出動國防軍鎮壓黑社會、墨西哥正規的警察無法抗衡毒販的現象發生。
中國到目前為止已經通過諸如西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等一系列的國家大規模投資，相對地解決了原來的“準貧民窟”問題。
現在我們的城市化率盡管達到了51%左右，但其實仍然有數以億計的人淪為城市邊緣的“蟻族”，決策者稍有不慎，他們就會變成貧民窟式的灰色生存群體。
在中國，農民進城要考慮兩個關鍵問題。一是現在農民工按照國家要求上四險的比例不到20%，為什么？
因為現在農村建立社會保障的成本低于城市，農民工一般不需要在城里再建另外一套自己額外交錢的保障，更何況城鄉二元分割，農村的保障帶不進城市，城市的保障帶不回農村，各地政府讓農民工繳納社會保險，這就客觀導致農民工負擔加重、本地財政占便宜。
二是農民進城前后的身份變化。在農村，農民有房子有地，相當于“小資產階級”，你讓他變成產業工人，意味著變成無產階級，有人愿意從小資產階級變成無產階級嗎？
改革開放前，農民沒有地，僅有房子，城市工人卻生老病死有依靠，工農之間的差別相當于中產階級跟貧民的差別，所以農村才會出現一人當工人、全家都幸福的情況。現在還是這樣嗎？我不反對城市化，只是提醒政策制定者要多做實際調研，別拍腦袋下結論。
中國的城鄉二元結構，最終是要通過城市化進程來解決？
其實那是反生態文明的觀點，經過這10多年的國際比較研究，我們的意見也都向上反映了。
現在看來決策層應該是聽進去了，他們強調中國要加快城市化進程，但我們的城市化是通過城鎮化來實現的，“十一五規劃”談到新農村建設的部分，重點強調了縣域經濟發展，那要依托于兩大內容——中小企業發展和城鎮化。
這個政策思想，跟一般意義上的加快城市化是不同的。更進一步從理論上講，城市化其實是一個資本集中和風險同步集中的過程。
城里人現在享受的是資本的溢出效應，但同時能不能有效地把城市化的風險弱化掉，就要考驗政策藝術或治理能力了。
以往遭遇的八次社會經濟危機凡屬于能夠向農村轉嫁成本的就都實現了“軟著陸”，凡屬不能向農村轉嫁就會“硬著陸”。
當我們把農村徹底“化”掉的時候，危機實現“軟著陸”的條件就沒有了，而“硬著陸”在中國這樣的人口大國一定會引發社會政治動亂。
別說我危言聳聽，現在城市出現這么多群體性事件，不是已經足夠警醒了嗎？是想讓內部矛盾分散化，還是想讓矛盾集中起來爆發，這是事關和諧穩定的大問題。
決策者千萬別被少數利益集團左右，因為城市化一定程度上意味著資本，特別是房地產資本和金融資本相結合的資本擴張，意味著這些利益集團攫取更大規模的利益。
關于城鄉矛盾的集中。現在所謂“80、90后”的農民的父母大多四五十歲，尚處于農業勞動力的主力狀態，占9億戶籍農民人口的多數，在“新增人口永不分地”的政策前提下，那就意味著這部分農村勞動力的相對結構性過剩問題的惡化。
再加上，現在農村的教育培訓很多是進城打工的技術培訓，這就導致新生代農民很難再融入農村生活，成為城市邊緣人。
其中大部分在城里不愿意當產業工人的，就回鄉在農場中變為農業工人，還是把小有產者變成無產者的思路，只有站在資本的立場才有這種思路。但，這種思路不能保證長治久安。
“新生代農民工正在形成一個新的工人階級”，這只是我作為一個學者對客觀經驗的歸納，并不意味著我主觀上有任何傾向。
我還可以更直白地說，中國當代的資本家階級比西方工業化時期的資本家階級更為直接地親手制造了自己的掘墓人，因為他們對農民工是搞集中化管理的。
為什么出現13連跳？是因為盡管工廠有娛樂室、讀書室，但同時高度集中勞動、集中居住、集中吃飯。24小時都集中起來，更加使其參與到具有準軍事化的高度組織化特征的訓練中。
當農村土地不能再分配，斷了他們回家鄉去當“小資”的路，城里又把本來不愿意當產業工人的農村青年逼成高度組織化的工人階級時，可不就有馬克思主義經典理論100年不能落地、現在終于得以落地的機會了嗎？
來源：和訊網
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