胡江云，國務院發展研究中心對外經濟研究部第一研究室主任、研究員。1998-至今，國務院發展研究中心對外經濟研究部，研究人員，其中2001-2002，任重慶機電控股集團公司總裁助理（作為博士服務團成員掛職鍛煉）。研究領域 ：中國涉外經濟政策研究：中國對外經濟貿易政策、世界貿易組織（WTO）規則、外國直接投資（FDI）、國際經濟合作等。
中國政府支持和促進中國企業對外直接投資。此前，跨境產業合作受到較大的抑制。中國政府進一步深化改革，特別是《國務院關于投資體制改革的決定》，改革了項目審批制度，進一步落實企業投資自主權，基本形成了以“備案為主、核準為輔”的審批制度，便利企業對外投資合作。根據最新的《政府核準的投資項目目錄（2014年）》規定，除了敏感地區、敏感行業外，國家基本放開了對外投資的準入限制。可以看出，中國企業推進南南產業合作領域拓寬，合作步伐加快。例如，中國企業在巴基斯坦開展商用車的生產合作，中國在南非開展水泥、家電產品的生產合作，中國在埃及開展造船、道路等方面的合作。
開展產能合作的領域既有市場需求又有一定的競爭力。與中國合作有強烈意愿的經濟體大多是發展中國家，中國是它們的主要貿易伙伴之一，其國內市場仍有較大的需求空間。根據貨物貿易統計數據，中國是許多發展中經濟體的最主要貿易伙伴，甚至位于前3位。例如，2014年中國與南非、埃及、巴基斯坦的雙邊貿易額分別達到603億美元、116億美元、160億美元，分別是南非第一大、埃及第一大、巴基斯坦第二大貿易伙伴。根據南非《2030年國家發展計劃》，南非發展目標是實現減貧和社會公平，放松管制和降低成本，促進制造業發展。中國的冀東水泥、海信公司都在各自的領域具有一定的國際競爭力，能夠滿足當地市場需求，在南非開展產業合作就容易得多。同樣，中國與巴基斯坦已經實施了自由貿易協議，巴基斯坦國內近2億人口，其市場潛在需求空間巨大。埃及經歷了幾年的政局動蕩，人民迫切希望過上安居樂業的穩定日子，社會基礎設施空前匱乏，亟待建設。中國的制造業水平適應當地的發展需求，性價比非常理想，中國承包工程建設能力、設計能力等明顯提升，滿足發展中國家的需求。總體來看，中國與廣大發展中經濟體加強南南合作，既體現了當地的市場需求，又具備一定的國際競爭力，生產、加工、制造、服務都具有較好的性價比，便利了當地人們的出行、生活等，提高了當地的生活水平、福利水平，有力地駁斥西方對中國的“新殖民主義”“轉移過剩產能”“污染環境”等抹黑論調。
更重要的是，這種產業合作促進了雙方互利共贏。對中國自身，加強南南合作，有利于調整自身的經濟結構，從粗放型的經濟發展轉變到集約型、有效率的經濟發展方式，通過拓寬海外市場增強國際競爭力、影響力。從發展中國家來看，它們也獲得了許多實在的好處：一是當地生產商、合作方獲得了一定的經濟效益，帶動產業鏈上下游的發展；二是直接提高了當地消費者的福利水平，消費者很便利地以較低成本獲得了其需求的產品、服務；三是經過就業、學習、培訓、交流等方式，當地員工獲得了相對先進的生產技術、管理經驗等，進一步提升了其就業能力；四是當地政府獲得可觀的稅收等財政收入，促進當地的經濟社會發展。中國提出的“一帶一路”等倡議與許多發展中國家的發展規劃不謀而合，有效地支持其經濟社會發展，這種互利共贏的格局正在受到越來越多國家的歡迎。
來源：《人民日報》
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