孫曉莉，國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授。研究領(lǐng)域包括中國的社會和政治發(fā)展、公共服務(wù)發(fā)展和改革等方面。先后出版了《中外公共服務(wù)體制比較》、《國外廉政文化概略》、《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家與社會》等多部著作和數(shù)篇論文。
公共服務(wù)問題事關(guān)老百姓的切身利益，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。 “十二五”期間，我國公共服務(wù)的發(fā)展取得了很大成績。首先是公共服務(wù)的定位日趨合理化，公共服務(wù)被看作是執(zhí)政理念在實踐中的體現(xiàn)。中國夢把宏大敘事和微觀生活很好地結(jié)合起來。中央領(lǐng)導(dǎo)談中國夢的時候不是僅僅停留在國家、民族的層面，而是緊密聯(lián)系了老百姓的生活和夢想，緊密聯(lián)系了公共服務(wù)。其次，對公共服務(wù)的財政投入呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。在財政壓力非常大的情況下，中央和地方大幅度壓縮了行政開支，增加了有關(guān)民生的投入。再次是對于公共服務(wù)公平問題的重視程度不斷增強，基本公共服務(wù)均等化的觀念逐步深入人心，并在實踐中采取了一些相應(yīng)舉措。
十八屆五中全會提出首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以保障實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。其中，共享發(fā)展的理念，對于公共服務(wù)問題的關(guān)注達(dá)到了一個新的高度。
社會公眾目前對于公共服務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。既關(guān)注公共服務(wù)供給效率的提高，也關(guān)注公共服務(wù)供給公平的落實；既注重公共服務(wù)供給的普惠性，也注重公共服務(wù)供給的精細(xì)化。全面小康是全民共享的小康。全體人民是“命運共同體“，也應(yīng)該共同享受全面深化改革帶來的成果。所以，五中全會強調(diào)指出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
共享發(fā)展，就要縮短公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距。五中全會提出， “十三五”期間，要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)一步提高居民收入占國民經(jīng)濟初次分配的比重，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。要推進(jìn)健康中國建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民健康差異，顯著提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
共享發(fā)展，就要減少公共服務(wù)的區(qū)域差距。五中全會提出，要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。
共享發(fā)展，就要消減公共服務(wù)的人群差距。我國還有大約7000多萬貧困人口，其中相當(dāng)一部分生活在農(nóng)村。“十三五”時期，要精準(zhǔn)扶貧，解決最后一公里的問題。實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。要提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。 建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。
實現(xiàn)共享發(fā)展，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，是公共服務(wù)大發(fā)展的重要機遇。“明者因時而變，知者隨時而制”，領(lǐng)導(dǎo)干部要把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展實踐中，就要設(shè)計“聰明的”制度，提高制度執(zhí)行力，讓廣大人民群眾有實實在在的更多的幸福感，同心同德，共同步入全面小康社會。
來源：人民網(wǎng)
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