丁元竹，國家行政學院教授，北京大學政治發展與政府管理研究所教授、北京大學志愿服務與福利研究中心主任、教授，《志愿服務論壇》主編。研究方向是社會發展政策、公共政策和發展戰略。
首先，對于出租車與網約車融合發展這個大的思路，我是非常贊成的。我其實在去年和今年寫了一些相關的研究報告，但是我沒用融合發展，我用的是和諧發展。因為現在出租車和網約車，這兩塊到底怎么能慢慢的相互包容去發展，能夠去有新的需求，確實當前我們在推動行業發展的時候遇到了一個問題，我過去用和諧發展，今天聽了各位的介紹，剛才張院長專門就融合發展談了一些解釋，我覺得更清楚了。另外滴滴拿出1億人民幣來支持建立發展基金，尤其是對出租車司機進行一些支持，我覺得更體現了一個企業的社會責任。更能體現和諧，這是第一點認識，我是贊成推動出租車和網約車一起來滿足社會需求。
那么要推動融合發展，我覺得首先利益相關者，我們的平臺，我們的政府相關部門，我們的公眾，還有我們出租車司機和公司要達成共識。要形成五個共識，在五個共識來推進出租車和網約車的融合。
1、我們要有利于人民群眾的出行，滿足人民群求出行的需求，在新的歷史階段這是第一位的。
2、有利于現有的出租車司機的收入的提高，和工作環境的改善。
3、有利于提升我們制度的治理水平和監管效率。
4、有利于我們的在過程中更好的發揮市場的配置作用。
5、有利于我們資源的更好的利用。總理也提到過共享經濟的分享，我也看了一下，從1978年改革我們國家從35萬輛客運汽車，發展到國家的1.7億輛客運車，包括私家車。在這樣的大的發展，這樣一個數量級上，我們現有的資源怎么合理的利用。特別是像中國這樣的國家，人口眾多，更好的利用資源，也是我們發展城市交通重要的標準。
另外，要實現融合發展要突破兩個理念。我們出租車一直有個檻，價格問題、管制問題，剛才大家也談到了，其實還有一個經營權的問題。這兩年我經常的出差，一出差我就打出租車。但是我觀察經營權過去是七八十萬，有的地方到一百萬。但是滴滴和Uber出現之后，各地的經營權下降的非常厲害，我記得前年到東北一個城市，那時候能賣到70萬一輛車的經營權。今年上半年我去30萬沒人要，司機說因為現在的前景不明朗，將來出租車到底怎么樣也不知道，所以沒人要。包括前段到蘇南大約也是現在到40多萬，過去90多萬。實際上我覺得網約車也好，或者叫滴滴和Uber這些新的平臺的出現，對原有的經營權結構產生了一個龐大的沖擊。從另一個角度來講，市場在配置資源中發揮了作用。過去我們政府想真正收回來或買回來不太容易。但是市場本身改變了。所以我覺得這是第一點，在理念上我們要從更新的層次來理解包括市場在配置資源的決定性作用，不僅僅是價格的問題。
第二個理念就是平臺化，剛才各位也談了。我最近到安徽看榮事達，榮事達由過去的傳統意義上講的公司，現在已經向平臺發展了。現在有四個平臺，創新平臺，融資平臺，就業平臺，銷售平臺。他已經完全突破了傳統意義上的公司。所以現在國內外大家討論如何定義公司，剛才吳總講的將來消失的不是出租車，而是出租車公司，這里是指我們原有意義上的公司。但是同時會出現新的公司，這個新的意義上的公司就是平臺。當然這個平臺不一定僅僅發生在市場上，包括我們的治理領域的一些平臺都會向平臺化發展，隨著互聯網的應用。所以在觀念上我們必須接受這種，隨著互聯網的廣泛應用以后，治理模式包括經營模式，這是我想推動融合發展的第三點認識。要實現我們的理念。
另外，我覺得要進一步完善融合發展的各類主體、治理機制。治理機制有三點需要我們去探討的。
1、剛才大家也講了溝通，怎么建立起一個涉及到各類利益相關者，包括企業、顧客、政府，綜合決策機制。總書記講治理和管理一念之差，差在哪兒呢？差在綜合施策，各類主體應該一起來對涉及到的這個問題進行綜合的決策。剛才吳總講大家的目標不一樣，消費者的目標，還有出租車司機的目標，正是因為目標不一樣，大家的利益不一樣，所以大家需要坐下來在目標不同的情況下，利益不同的前提下找到一個共同的目標，來解決這個問題。所以如何建立一個綜合決策機制，和實施機制，我覺得是我們來推動融合發展的一些想法。
2、其實互聯網的發展已經改變了我們的決策模式，我覺得這時我們想到馬背原則。就是西部大片，到一個山丘上面不可能馬上往前走，他要停下來看看周圍有什么動靜。因為現在互聯網發展非常快，有些東西我們過去不曾遇到，我們也需要觀察一下再做決策。有些可能通過發展以后慢慢的看到一些問題再去規范。
3、融合在我理解是一個大的融合，不僅僅是出租車和網約車的融合。像北京市1490萬人住在五環內，而且現在都有私家車。如何合理布局公共服務和就業，然后在這個基礎上再通過我們的數據計算，公共交通的布局來實現整個城市的融合發展，可能我們需要一個大融合。
最后一點，在推動進一步融合發展上，提幾點建議。剛才張院長也講了我們有基金來推動這個領域的研究，下一步的發展可能會涉及到至少三個問題需要我們去做先期的研究。
1、比如說現在有滴滴專車、滴滴快車、順風車，這些作為一種分享經濟，分享經濟的主體有些是已經就業的，有些就是職工。其實這樣的一些主體的社會保障體系，像養老、遺老、工傷，還有其他的保險，這些保險機制怎么來支持我們的分享機制，可能需要我們及早地去研究這個問題。因為我們傳統的社會保障體系是針對我們每個人在一個單位就業建立起來的。現在這種新的分享經濟出現了，適應這種分享經濟的時候怎么辦。
2、現在好多人參與了分享經濟，我們的稅收體制要建立起來。
3、與分享經濟相關的其他法律和信用體制要研究。就是盡管目前可能跟我們當前的工作沒有關系，但是我覺得作為下一步推動這件事情發展的一些前期的研究，這幾個問題可以做一些預研究，對于我們下一步真正實現融合發展創造一個更大的法律和制度的環境。
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