朱玲，中國社會科學院學部委員、經濟研究所研究員、副所長，聯邦德國Hohenheim大學農經系博士。國際農經學會2000-2003年期執行委員會委員，2002-2004年期亞洲獎學金基金會理事會委員。
“預防貧困、減少不平等、增進社會包容”應為社保制度制定的目的。在此基礎上，她提出三條制度設計原則：建立嚴格的資格審核監督制度以保證社保資源利用的最大化；降低保險費率同時保證醫療服務的優質，個性化醫療需求附加給私人保險而非社會保險；擴大養老保險中社會參與和責任分擔，縮小政府作用。
中國在社保制度的建立和完善方面仍存在不足。多軌制的社會醫療保險和養老保險安排讓城鄉差距拉大，同時導致了農村地區社保水平的長期滯后。而中國社會保障體系中的制度障礙一方面是公務員事業單位保障過度，另一方面是農村人口保障不足。
在養老保險中，瑞典模式是最值得推薦的:“每個人都少少一點，下來之后自己再儲蓄，企業也會根據它的競爭需求為了它穩固的核心隊伍去做出企業的貢獻。”
制度整合應優先于基金統籌層次的提高，而制度整合的關鍵是提高政府的社會管理能力和保險能力，只有管理水平提高，資金統籌才能有條不紊地進行并發揮最大作用。
社保體制轉型只能采取“老人老路、新人新路、中間過渡”的方法，不能一蹴而就，從而保證社會穩定，但轉型過于保守滯后也會造成轉軌成本提高，不利國民經濟。
來源：荊楚網
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