趙農，中國社科院經濟研究所研究員，經濟學博士。
國資改革應該分三個階段：
第一階段，打破壁壘讓民營資本進來，而且要以民營企業的形態進入到原有壟斷行業中。
資本進來，究竟誰管誰？我一直說，資本斗不過權力，就算控股了，都不能保證是民營資本說了算。所以應當先把壁壘打破讓民營資本以企業的方式進來，自由競爭，這是核心要義。
第二，國有資本要逐步從經營性或營利性領域退出，以賺錢營利為目的這些行業嚴格來講國有資本都應該退出；經營型領域不光是競爭性行業，還包括經營性壟斷行業，比如煙草、石油石化、電信行業的某些環節。第三，建立新型的國有資產管理架構。
混合所有制到底是國進民退還是國退民進，我覺得羊入狼群的可能性更大。關于混合所有制，因為國有資本背后有公權力，別看它占股不多，它真要想發威，其他股東也很難抗衡?？傊?，與公權摻雜在一起是有很多問題的，直接以民營企業的方式進入最好，別擔心民營企業的實力不夠，你真要放開了，他們不差錢。
之所以強調民資必須要以企業方式進入國資壟斷領域，而不是以股權方式進入，因為如果以股權方式進入，就意味著一種落后的管理形態以與公權相結合的方式掌控更多的社會資源，這種改革是前進了還是倒退了？
其次，這涉及背后的一個理念問題，就是國家和政府是否要以國有資本的方式來進行營利和賺錢，這個問題要給出答案。現代國家的政府概念中，國有資本不能與民爭利，賺錢不是政府的職能。以營利為目標才叫資本，資產則不一定，基礎設施、公立大學都可以算資產。所以我不反對國有資產的大量存在，但我反對國有資本。資本和公權結合在一起，行政性壟斷便沒辦法避免，國有資本就會與民爭利，把市場秩序搞亂。
來源：南方周末
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